СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОСОБЕННОСТИ ПРАВА ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ 5
1.1 Понятие, принципы, компоненты права вооруженных конфликтов 5
1.2 Запрещенные средства и методы ведения войны 9
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 14
3 ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОВ И ОБЫЧАЕВ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 20
3.1 Ответственность по статьям 132-135 УК РБ 20
3.2 Преступления предусмотренные статьями 136-138 УК РБ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36
ВВЕДЕНИЕ
Исторический опыт XX в. показывает, что самые чудовищные зверства и жестокости совершались во время войн и вооруженных конфликтов. Научно-технический прогресс и связанное с ним совершенствование вооружений, растущий размах военных столкновений к середине прошлого столетия поставили под угрозу само существование человеческой цивилизации. Несмотря на то, что угроза мировой войны и глобального уничтожения в настоящее время не столь велика, в мире насчитывается одновременно более 20 военных столкновений как международного, так и внутригосударственного характера. И практически все они сопровождаются совершением самых тяжких преступлений, доказательством чего служит деятельность учрежденных Советом Безопасности ООН, созданных уже в новейшее время - в 1993 и 1994 гг., Международных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде.
То и дело вспыхивающие военные конфликты, их перерастание в Новой и Новейшей истории в «тотальные» войны, войны на полное уничтожение, побудили мировое сообщество не только искать социально-экономические и политические пути их предотвращения, но и определить правила, по которым должны вестись как войны, так и вообще все вооруженные конфликты.
Со второй половины XIX в. в доктрине международного права считается общепризнанным существование преступных деяний, связанных с нарушением законов и обычаев ведения войны, за совершение которых международное право возлагает на виновных лиц уголовную ответственность. События Первой и Второй мировых войн и стремление мирового сообщества предотвратить повторение гуманитарной катастрофы, ассоциируемой с деяниями нацистов, заставили государства сформулировать нормы, запрещающие подобные деяния и предусматривающие ответственность за их совершение.
Именно поэтому военные преступления представляют собой наиболее тяжкие нарушения законов и обычаев ведения войны. Основными международными правовыми актами, регламентирующими поведение воюющих сторон, являются: Женевская конвенция от 12 августа 1949 об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях; Женевская конвенция от 12 августа 1949 об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооружённых сил на море; Женевская конвенция от 12 августа 1949 об обращении с военнопленными; Женевская конвенция от 12 августа 1949 о защите гражданского населения во время войны; Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949, касающийся защиты жертв международных вооружённых конфликтов (Протокол I ); Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949, касающийся защиты жертв вооружённых конфликтов немеждународного характера (Протокол II).
В УК Республики Беларусь В. п. отведена специальная глава 18 «Военные преступления и другие нарушения законов и обычаев ведения войны», которая включает в себя такие преступления, как наемничество, применение оружия массового поражения, нарушение законов и обычаев войны, преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооружённых конфликтов, бездействие либо отдание преступного приказа во время вооружённого конфликта, незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами.
Все вышесказанное обусловливает актуальность темы курсовой работы.
Цель данной курсовой работы представляет собой изучение военных преступлений и других нарушений законов и обычаев ведения войны в доктрине белорусского и международного права. Достичь это можно путем решения следующих задач курсовой работы:
- изучены особенности права вооруженных конфликтов;
- дана правовая оценка военным преступлениям в законодательстве Республики Беларусь;
- приведена характеристика военных преступлений и нарушений законов и обычаев ведения войны по законодательству Республики Беларусь.
Объектом курсовой работы являются международно-правовые положения о военных преступлениях.
Предметом курсовой являются нормы национального уголовного законодательства о военных преступлениях.
В процессе исследования применялись такие методы научного исследования как анализ и синтез теоретико-правовых исследований, отражающих развитие системы международного и белорусского уголовного права.
Нормативной базой курсовой работы послужили международные конвенции и договоры, участницей которых является Республика Беларусь, а также нормы белорусского уголовного права, посвященные рассматриваемым в работе вопросам.
1 ОСОБЕННОСТИ ПРАВА ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
1.1 Понятие, принципы, компоненты права вооруженных конфликтов
Довольно часто, даже в научных изданиях, наблюдается тенденция к синонимичному восприятию и употреблению терминов «право вооруженных конфликтов», «право войны», «международное гуманитарное право», что, по мнению авторов, является не совсем правильным и точным, но с известной долей условности может быть признано обоснованным.
Международное гуманитарное право (МГП) представляет собой упорядоченную совокупность международных конвенционных и обычных норм, составляющих «правила» (законы и обычаи) ведения войны (вооруженного конфликта), регулирующих отношения между воюющими сторонами (государствами), а также между ними, с одной стороны, и нейтральными государствами - с другой, и имеющих своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны, максимально возможное уменьшение страданий и лишений физических лиц в процессе и после боевых действий [15, c. 354].
В данном контексте специалисты справедливо выделяют три направления международно-правового регулирования, тесно связанных друг с другом, но относительно автономных в правовом и организационном отношении:
1) «Гаагское право» (собственно «право войны») объединяет нормы МГП для сухопутной, морской, воздушной войн, правила нейтралитета, а также некоторые обязательства государств, имеющие целью предупреждение войн, обусловливая права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивая выбор средств и методов нанесения ущерба. Данное направление международного гуманитарного права изначально явилось результатом международных конференций мира, проведенных в Петербурге в 1868 г., в Гааге в 1899 и 1907 гг., будучи далее развито в ходе организации и проведения позднее ряда других, более представительных, международных мероприятий;
2) «Женевское право» (непосредственно гуманитарное право) охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях. Оно состоит из четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 г.;
3) «смешанное право» фиксирует положения о защите жертв войны и оперативные концепции. Этот сплав Женевского и Гаагского права содержится главным образом в двух Дополнительных протоколах от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Дополнительном протоколе от 8 декабря 2005 г. [12, c. 34].
К принципам права вооруженных конфликтов относят следующие сформированные в ХІХ-ХХ вв. постулаты:
- принцип гуманности, который распространяется на все поведение воюющих, а не только на запреты, касающиеся ведения войны. Особо отметим несомненный приоритет и императивный характер указанного принципа, что наглядно демонстрирует так называемая «оговорка Мартенса», зафиксированная в преамбуле Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г. и внесшая заметный вклад в перманентное совершенствование международного гуманитарного права. Указанное положение закрепляет де-юре, что «впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания»;
- принцип военной необходимости, устанавливающий, что «единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля», а не обязательно в убийстве и для достижения этой цели «достаточно выводить из строя наибольшее, по возможности, число людей»;
- принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы, который означает, что «в случае вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным»;
- принцип различия и защиты покровительствуемых лиц, подразумевающий необходимость и обязанность противоборствующих сторон при любых обстоятельствах четко понимать различие между комбатантами и отдельными гражданскими лицами или гражданским населением в целом, а также то, что государство непременно должно как на национальном, так и на международном уровне не только де-юре гарантировать, но и фактически обеспечить защиту лиц, оказавшихся в его власти;
- принцип неприкосновенности лиц, прекративших принимать непосредственное участие в военных действиях (раненые, больные, военнопленные, парламентеры и т. д.), который включает ряд компонентов:
1) убивать можно только солдата, который сам готов убивать. Павший на поле боя неприкосновенен, так же как и противник, сдающийся в плен, имеет право на сохранение жизни;
2) каждый, в том числе и противник, имеет право на уважение к жизни, физическую и психическую неприкосновенность, на уважение всего, что является неотъемлемой частью его личности;
- принцип ответственности за нарушение норм и принципов международного гуманитарного права, который включает в себя международно- правовую ответственность государств и ответственность физических лиц, подлежащих ответственности в установленных формах, размерах, процедурах за нарушение соответствующих международно-правовых предписаний [7, c. 28].
Однако оценка концептуальных основ международного гуманитарного права представляется неполной без детального рассмотрения видов вооруженных конфликтов, разделенных экспертами на международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.
Международный вооруженный конфликт - это вооруженное столкновение между вооруженными силами двух и более сторон, обладающих международной правосубъектностью (т. е. между суверенными государствами; национально-освободительным движением и метрополией; стороной, признанной в установленном международным правом порядке восставшей или воюющей; с участием международных организаций).
При этом военные действия чаще всего прекращаются двумя способами: перемирием и капитуляцией. Перемирте (общее, местное) - это практическая реализация договоренности между воюющими сторонами о прекращении военных действий. Капитуляция, как правило, предполагает безусловное прекращение сопротивления вооруженных сил или их части одной из воюющих сторон.
В результате перемирия или капитуляции прекращаются военные действия, однако состояние войны между государствами сохраняется и может быть прекращено исключительно посредством заключения мирного договора.
Вооруженный конфликт немеждународного характера - это происходящее на территории одной страны вооруженное столкновение между ее вооруженными силами и антиправительственными формированиями (или только между последними, при отсутствии практически активной роли правительственных сил), находящимися под ответственным командованием, контролирующим определенную территорию и обеспечивающим непрерывные и согласованные военные действия. В этом определении критерием является затяжной характер вооруженной борьбы [11].
В свою очередь, II Дополнительный протокол определяет вооруженный конфликт немеждународного характера как конфликт, «происходящий на территории какой-либо Высокой Договаривающейся стороны между ее вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами» [1, c. 13-14].
Такие вооруженные конфликты имеют специальный правовой режим, более ограниченный по сравнению с международными вооруженными конфликтами. Тем не менее к ним все же может, а с учетом продолжающейся «регионализации» угроз, вызовов, рисков безопасности и диверсификации форм, средств и методов вооруженного противоборства на местах и должно применяться право вооруженных конфликтов.
Особого изучения требует правовой статус участников вооруженных конфликтов, среди которых назовем комбатантов, военных шпионов, военных разведчиков, наемников, добровольцев, военных специалистов, парламентеров.
Комбатантом, согласно международному гуманитарному праву, признается любое лицо (мужчина, женщина), входящее в состав вооруженных сил и имеющее право принимать непосредственное участие в военных действиях, которое должно:
- отличать надлежащим образом себя от гражданского населения (что подразумевает открытое ношение оружия, военной формы, боевого снаряжения камуфляжной раскраски, а для членов ополчений, добровольческих формирований, организованных движений сопротивления, относящихся к стороне, находящейся в конфликте, и действующих как на своей территории, так и за ее пределами, - установленного отличительного знака, различимого на расстоянии);
- соблюдать при проведении военных операций баланс между требованиями гуманности и военной необходимости, что позволяет планировать и совершать действия, которые являются действительно необходимыми для выполнения боевой задачи и не влекут ненужных страданий и потерь [19, c. 38].
При этом следует учитывать, что в вооруженном конфликте немеждународного характера статус комбатанта отсутствует.
Военные шпионы (лазутчики) - это лица, которые, действуя тайным образом или под ложным предлогом (не будучи одеты в форменную одежду своих вооруженных сил), собирают или пытаются получить сведения на вашей территории с намерением сообщить таковые стороне противника. Потому правовая защита, которую получают шпионы, является ограниченной. Напротив, военный разведчик - лицо, собирающее сведения в районе действия противника в форме своей армии, т. е. не скрывая своей принадлежности к вооруженным силам воюющего государства.
В свою очередь, наемничество как в национальных правовых системах, так и в международном законодательстве воспринимается как тягчайшее преступление, угрожающее международному миру и безопасности, поскольку наемники - это солдаты (в общем понимании этого слова), которые рассматривают войну как профессию, которой можно заниматься ради личной наживы.
К добровольцам причисляют лиц из числа иностранных граждан (подданных), которые добровольно вступили в действующую армию одной из воюющих стран, а к военным советникам или специалистам - военнослужащих определенного государства, которые в соответствии с международным договором направляются в другое государство для оказания помощи в создании вооруженных сил, подготовке военных кадров, обучении войск, обслуживании боевой техники и вооружения, а иногда и для помощи в организации и ведении боевых действий. Наконец, парламентер - это лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Нарушение неприкосновенности, убийство парламентера являются видами военных преступлений.
Что касается медицинского и духовного персонала, то указанная категория лиц не принимает непосредственного участия в боевых действиях (хотя медицинский персонал и может иметь легкое оружие, предназначенное для самозащиты лиц, находящихся на их попечении), и потому в соответствии с нормами международного гуманитарного права заслуживает исключительно внимательного и гуманного отношения.
Не меньшее значение имеет и неукоснительное соблюдение параметров гарантированного международным сообществом правового режима защиты военнопленных, под которыми понимают всех законных участников международных вооруженных конфликтов с момента, когда они попадут во власть неприятеля, и вплоть до их окончательного освобождения и репатриации, т. е.:
1) комбатантов противника, которые попадают во власть другой стороны в международном вооруженном конфликте после захвата или сдачи в плен;
2) гражданских лиц, которые следуют за вооруженными силами противника, например военных корреспондентов, поставщиков или личный состав рабочих команд или служб, на которых возложено бытовое обслуживание вооруженных сил (последние должны иметь разрешение от вооруженных сил, для подтверждения которого им выдается удостоверение личности).
1.2 Запрещенные средства и методы ведения войны
Научно-техническая революция в военном деле весьма серьезно влияет на регламентацию и дальнейшее уточнение, расширение перечня запрещенных средств и методов ведения боевых действий, в целом на гуманистическое развитие права вооруженных конфликтов, в том числе способствуя:
- расширению сферы применения принципов и норм, регламентирующих ведение войны;
- научно-теоретической разработке, политико-правовому согласованию и применению новых принципов и норм (например, запрещение использования окружающей среды в качестве средства ведения войны);
- обратному воздействию норм международного права на научно- техническую революцию в военном деле (в частности, посредством заключения соглашений, запрещающих создание, производство и накопление некоторых видов оружия массового уничтожения и т. п.) [11, c. 142].
Еще IV Гаагская конвенция 1907 г. установила норму, в соответствии с которой «воюющие стороны не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда противнику». I Дополнительный протокол подтвердил и развил указанную норму, предусмотрев, что «в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным» (ст. 35 ДП I).
В доктрине под средствами ведения войны понимают оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для нанесения вреда и поражения противнику, а под методами ведения войны """порядок и способы использования средств ведения войны.
Все средства и методы ведения войны можно условно разделить на дозволенные (правомерные) и недозволенные (неправомерные, незаконные), хотя в действующих конвенциях де-юре пока не сформулировано такое разделение, а содержатся лишь положения, запрещающие применение тех или иных средств и методов ведения войны.
Недозволенными средствами ведения войны являются все виды оружия, применение которых противоречит принципам и нормам международного права, действующим во время войны, и к которым относят прежде всего оружие массового уничтожения, а также оружие, способное причинять излишние повреждения (страдания), и, наконец, средства, имеющие цель (способные) причинить обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Наряду с недозволенными средствами войны международное гуманитарное право ограничивает или запрещает некоторые методы ведения войны (например, вероломные). IV Гаагская конвенция 1907 г. запрещает такие вероломные методы, как: предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля; убийство или ранение сдавшихся; объявление, что никому не будет пощады; незаконное использование парламентерского или национального флага, флага (символов) Красного Креста, военных знаков и форменной одежды неприятеля [20, c. 10-11].
В ст. 37 Дополнительного протокола I вероломство определяется как «действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия».
Дополнительный протокол I причисляет к вероломству симулирование намерения вести переговоры о перемирии, выхода из строя вследствие ранений или болезни, симулирование капитуляции. В то же время международное право не запрещает военные хитрости, поскольку они не обманывают доверия противной стороны относительно защиты, предоставляемой международным правом: использование маскировки, ложных операций, передвижения войск; дезинформация противника и др. (ст. 37 ДП I).
В ст. 38 Дополнительного протокола I содержится специальное правило, запрещающее использовать во время военных действий признанные отличительные эмблемы не по назначению, особенно Красный Крест и Красный Полумесяц. Использование эмблем не по назначению не только способно повлечь неблагоприятные последствия для конкретного солдата противника, но и в принципе подрывает уважение и доверие к эмблеме при ее законном использовании [12, c. 57].
Неслучайно вероломное использование отличительной эмблемы при определенных обстоятельствах может быть расценено как серьезное нарушение Протокола I, т. е. как военное преступление. К недозволенным методам ведения войны относятся также бомбардировка каким бы то ни было способом незащищенных городов, селений, жилищ или строений, уничтожение или разрушение памятников культуры, храмов, госпиталей. Запрещается отдавать на разграбление города или местности, даже взятые приступом. Международное право запрещает жестоко обращаться с мирным населением, брать и убивать заложников, применять пытки, истязания, а также издавать приказы не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе, использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны и др.
Таким образом, в целом к запрещенным методам ведения войны международное право относит:
1) осуществление геноцида на захваченной территории;
2) предательское убийство или ранение сложившего оружие или безоружного неприятеля;
3) объявление обороняющимся, что в случае сопротивления им не будет пощады;
4) незаконное пользование парламентским или национальным флагом невоюющего и особенно нейтрального государства, флагом Красного Креста или Красного Полумесяца, военными знаками различия и форменной одеждой неприятеля, отличительной эмблемой ООН.
5) убийство, ранение или взятие в плен противника с помощью вероломных действий, направленных на то, чтобы вызвать доверие и заставить его поверить, что он имеет дело со своими вооруженными силами или может быть защищен в соответствии с нормами международного права;
6) массированный обстрел городов и населенных пунктов, не оказывающих сопротивления или не занятых войсками противника;
7) обстрел и разрушение санитарных учреждений и формирований, больниц, госпитальных судов и транспортов, имеющих надлежащие опознавательные знаки, при условии, что они не используются в военных или враждебных целях;
8) бессмысленное разрушение городов и населенных пунктов и уничтожение неприятельской собственности, если это не вызывается военной необходимостью;
9) обстрел и разрушение обозначенных (маркированных) надлежащим образом и в установленном порядке памятников, центров сосредоточения культурных ценностей и отдельных аналогичных объектов;
10) использование для прикрытия своих войск мирного населения оккупированных стран и др.
При этом защита гражданского населения предусмотрена также всеми Гаагскими конвенциями о законах и обычаях войны 1907 г., специальной Женевской конвенцией 1949 г. «О защите гражданского населения во время войны», которая применяется с начала всякого военного конфликта или оккупации вплоть до общего окончания военных действий, Пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1985 г. и рядом других международно-правовых документов. Эта защита предоставляется всему населению воюющих государств без какой-либо дискриминации, в частности по причинам расы, национальности, религии и т. д.
Конвенционно предусмотрена и возможность для воюющих сторон обращаться друг к другу с предложением о создании в районах, где идут бои, нейтрализованных зон, предназначенных для защиты от связанных с боями опасностей следующих лиц без всякого между ними различия: больных, раненьп комбатантов и некомбатантов, гражданских лиц, не участвующих в военный действиях и не выполняющих никакой работы военного характера во время из пребывания в этих зонах [12, c. 58-59].
Упомянутые выше конвенции регламентируют:
- право покровительствуемым лицам на уважение к их личности и чести, семейным правам, религиозным убеждениям и обычаям, охрану от любых актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы;
-специальную охрану женщин от всяких покушений на их честь, и в частности от изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы покушений на их нравственность;
- запрещение применения мер принуждения к покровительствуемым лицам (физического или морального порядка) в целях получения от них или от третьих лиц сведений;
- запрещение принятия каких-либо мер, могущих причинить физическое страдание или привести к уничтожению покровительствуемых лиц, находящихся в их власти. Это запрещение распространяется не только на убийства! пытки и телесные наказания, увечья, медицинские или научные опыты, которые не вызываются необходимостью врачебного лечения покровительствуемого лица, но равным образом на всякое другое насилие, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение со стороны представителей гражданских или военных властей;
- запрещение ограбления покровительствуемых лиц, запрещение репрессий в отношении покровительствуемых лиц и их имущества; запрещение наказания покровительствуемого лица за правонарушение, совершенного не им, лично, и коллективных наказаний, так же как и всяких мер запугивания или| террора;
- запрещение взятия заложников и др.
Указанные нормы международного гуманитарного права нашли отражение и в белорусском законодательстве, имея закономерным следствием не только внесение соответствующих изменений в Уголовный кодекс, общевоинские уставы, но и усиление учебной и профилактической составляющей в соответствующей деятельности, подготовку и принятие целевого, учитывающего опыт работы по данному направлению в предыдущие годы и международные обязательства нашей страны постановления Министерства обороны Республики Беларусь от 6 мая 2009 г. № 24 «Об утверждении Инструкции о порядке применения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь».
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Криминализация на внутригосударственном уровне серьезных и иных нарушений международного гуманитарного права в основном произведена в главе 18 "Военные преступления и другие нарушения законов и обычаев ведения войны" Уголовного кодекса Республики Беларусь, которая состоит из семи статей. Только одна из них (ст. 138) имеет аналог в Уголовном кодексе 1960 г. (ст.258). Остальные статьи введены в национальное уголовное законодательство впервые в законодательной практике республики.
В новом Уголовном кодексе были учтены недостатки ранее действовавшего уголовного законодательства, которое не обеспечивало полной реализации международных обязательств нашего государства по пресечению серьезных и иных нарушений международного гуманитарного права, вытекающих из Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г., Дополнительных протоколов к ним 1977 г. и ряда других международных договоров Республики Беларусь.
В главе 18 содержатся две категории преступлений: военные преступления и другие нарушения законов и обычаев войны, представляющие собой впервые сформулированные в уголовном законе деяния, субъектом которых могут быть как военнослужащие, так и гражданские лица. А это, в свою очередь, позволит при необходимости осуществлять правосудие как военным судам, так и судам общей юрисдикции. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1960 г. не предусматривал ответственности за военные преступления, определяя лишь ограниченный перечень составов воинских преступлений, по своему содержанию сходных с серьезными нарушениями международного гуманитарного права, совершение которых влекло уголовную ответственность военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, а также военнообязанных во время прохождения ими сборов.
Анализ данных преступлений позволяет сделать вывод о том, что в белорусском уголовном законодательстве военные преступления представляют собой деяния, совершенные в ходе вооруженных конфликтов любого характера и которые по своему содержанию являются серьезными нарушениями Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.1
К военным преступлениям в Уголовном кодексе относятся следующие деяния:
– принуждение лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой, к службе в вооруженных силах противника (ч.І ст. 135);
– принуждение этих лиц к переселению (ч.І ст. 135);
– лишение их права на независимый и беспристрастный суд (ч.І ст. 135);
– ограничение права этих лиц на защиту в уголовном судопроизводстве (ч.І ст. 135);
– причинение им тяжких телесных повреждений (ч.2 ст. 135);
– истязание их (ч.2 ст. 135);
– проведение над ними, даже с их согласия, медицинских, биологических и других экспериментов (ч.2 ст. 135);
– захват и удержание таких лиц в качестве заложников (ч.2 ст. 135);
– умышленное убийство указанных лиц (ч.З ст. 135);
– произвольное и производимое в большом масштабе разрушение или присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью (п.6 ст. 136);
– превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения ( п.7 ст. 136);
– превращение в объект нападения ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, находящихся под особой защитой, при отсутствии военной необходимости (п.8 ст. 136);
– совершение нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц (п. 10 ст. 136);
– совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам (п. 11 ст. 136);
– совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам (п. 12 ст. 136);
– совершение нападения на лицо, заведомо для виновного прекратившее принимать непосредственное участие в военных действиях (п. 13 ст. 136);
– перемещение части собственного гражданского населения на оккупируемую территорию (п. 14 ст. 136);
– неоправданная задержка репатриации военнопленных и гражданских лиц (п. 15 ст. 136);
– умышленное использование вопреки международным договорам во время военных действий эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, или охранных знаков для культурных ценностей, или иных знаков, охраняемых международным правом, либо пользование государственным флагом или государственными отличиями неприятеля, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации (ст. 138).
Всего в этой главе содержится 19 составов военных преступлений (в ст. 135 – 9 составов, в ст. 136 – 9, в ст. 138 – 1 состав).
Под другими нарушениями законов и обычаев войны понимаются деяния, криминализированные на национальном уровне в силу характера и степени их общественной опасности, которые по своему содержанию представляют иные нарушения международного гуманитарного права, предусматриваемые как Женевскими конвенциями 1949 г., Дополнительными протоколами к ним 1977 г., так и другими международными договорами в этой сфере.
В новом Уголовном кодексе к другим нарушениям законов и обычаев войны относятся:
– вербовка, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение и использование наемников для участия в военных действиях против иностранного государства или для противодействия законному осуществлению права народов на самоопределение, признанного международным правом (ст. 132);
– наемничество (ст. 133);
– применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Республики Беларусь (ст. 134);
– использование лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой, для прикрытия своих войск или объектов от военных действий (ч.2 ст. 135);
87
– угон гражданского населения для принудительных работ (ч.2 ст. 135);
– применение средств и методов ведения войны, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (п. 1 ст. 136);
– умышленное причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде (п. 2 ст. 136);
– нападение на обладающие с защитной целью отличительными эмблемами Красного Креста и Красного Полумесяца персонал, строения, оборудование, транспортные формирования и транспортные средства (п.З ст. 136);
– использование голода среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий (п.4 ст. 136);
– вербовка детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, в вооруженные силы либо разрешение им принимать участие в военных действиях (п.5. ст. 136);
– нарушение соглашений о перемирии, приостановлении военных действий или местных соглашений, заключенных с целью вывоза, обмена или перевозки раненых и умерших, оставленных на поле сражения (п. 9 ст. 136);
– применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения войны, запрещенных международным договором Республики Беларусь (п. 16 ст. 136);
– умышленное непринятие во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом в пределах своих полномочий всех возможных мер для предупреждения подготавливаемых или пресечения совершаемых подчиненным преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136 (ч. 1 ст.137);
– отдание во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом подчиненному приказа не оставлять никого в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136 (ч. 2 ст. 137).
Перечень содержащихся в главе 18 составов преступлений, являющихся другими нарушениями законов и обычаев ведения войны, не является закрытым, во-первых, в силу бланкетного характера пункта 16 статьи 136, а во-вторых, в связи с тем, что при заключении Республикой Беларусь международного договора, предусматривающего запрещение использования тех или иных средств и методов ведения войны, он может быть расширен.
Следует отметить, что не все серьезные нарушения международного гуманитарного права, предусмотренные Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительным протоколом к ним, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г., были включены в главу 18 Уголовного кодекса. Как известно, международное гуманитарное право не содержит конкретных положений о классификации серьезных нарушений, которая могла бы послужить основанием для их криминализации на национальном уровне. В международно-правовых нормах указываются лишь те виды преступлений, которые по своей природе и жестокости не могут остаться безнаказанными со стороны государств. Любая дальнейшая классификация является делом самих государств с единственной обязанностью обеспечить их включение в национальное уголовное законодательство в той форме, в которой они определяются в источниках международного гуманитарного права или имеющей сходное содержание.
Криминализация таких серьезных нарушений, как пытки и бесчеловечное обращение (предусматривается общей нормой, содержащейся в ст. 50 первой Женевской конвенции 1949 г., ст. 51 второй Женевской конвенции 1949 г., ст. 130 третьей Женевской конвенции 1949 г., ст. 147 четвертой Женевской конвенции 1949 г.), незаконное депортирование или перемещение покровительствуемого лица (предусмотрено ст. 147 четвертой Женевской конвенции), была осуществлена в статье 128 "Преступления против безопасности человечества", а незаконный арест покровительствуемого лица (ст. 147 четвертой Женевской конвенции) – в статье 397 "Заведомо незаконные задержание или заключение под стражу".
Национальный законодатель не предусмотрел ответственности за применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации (п.4 ст. 85 ДП I). Представляется, что это было осознанное законодательное решение, имеющее прежде всего политическую подоплеку. Сложно представить, что в стране, где в соответствии со статьей 130 уголовно наказуемыми уже являются действия, направленные на возбуждение расовой, национальной или религиозной вражды или розни, могут быть совершены бесчеловечные акты с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой или ее систематическое угнетение.
Характерной особенностью конструкций диспозиций статей главы 18 Уголовного кодекса является их бланкетный характер. Причем в одних случаях содержится отсылка к международным договорам, регулирующим те или иные отношения (например, ст. 134), а в других – содержание диспозиции статьи либо того или иного элемента состава преступления можно установить через уяснение содержания соответствующей международно-правовой нормы.
Объектом преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Республики Беларусь, являются общественные отношения, регулирующие в период вооруженного конфликта любого характера запрещение или ограничение применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечение защиты лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой.
Субъектом военных преступлений и других нарушений законов и обычаев ведения войны может быть любое лицо, участвующее в вооруженном конфликте, независимо от того, является ли оно военнослужащим или гражданским лицом, которое достигло ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста и которое совершает общественно опасное деяние в отношении лиц, находящихся под международной защитой, или применяет запрещенные средства и методы вооруженной борьбы. Для субъекта преступления, предусмотренного статьей 132, участие в вооруженном конфликте не является обязательным.
3 ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОВ И ОБЫЧАЕВ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3.1 Ответственность по статьям 132-135 УК РБ
Начинает раздел преступления связанные с привлечением наемников к участию в вооруженных конфликтах. Данному вопросу в уголовном кодексе Республики Беларусь посвящено 2 статьи 132 и 133. Рассмотрение начнем с первой из них.
Статья 132. Вербовка, обучение, финансирование и использование наемников. Вербовка, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение и использование наемников для участия в вооруженных конфликтах или военных действиях – наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.
Уголовно-правовой запрет, установленный в ст. 132, является результатом имплементации в национальном уголовном законодательстве Беларуси положений Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. (вступила в силу для Республики Беларусь 20.10.2001 г.).
Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие такие принципы международного права, как суверенное равенство, политическая независимость, территориальная целостность государств и самоопределение народов.
В соответствии с упомянутой Конвенцией термин «наемник» означает любое лицо, которое:
– специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;
– принимая участие в военных действиях, руководствуется главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функции, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;
– не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
– не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;
– не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.
Термин «наемник» означает также любое лицо, которое в любой другой ситуации:
– специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направленных на свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка государства либо подрыв территориальной целостности государства;
– принимая участие в таких действиях, руководствуется желанием получить значительную личную выгоду и побуждается к этому обещанием выплаты или выплатой материального вознаграждения;
– не является ни гражданином, ни постоянным жителем государства, против которого направлены такие действия;
– не направлено государством для выполнения официальных обязанностей;
– не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории которого совершаются такие действия.
4. Объективная сторона преступления включает совершение пяти альтернативных действий: 1) вербовка наемников; 2) их обучение; 3) финансирование; 4) иное материальное обеспечение; 5) использование наемников.
Вербовка наемников – это действия, направленные на заключение соглашения о незаконном участии лица в военных действиях за определенное материальное вознаграждение. Это процесс поиска, привлечения заинтересованных лиц, переговоров с ними и заключения в любой форме соглашения о наемничестве.
Обучение наемников – это подготовка их как военных специалистов: изучение оружия и боевой техники, тактики ведения боя, взаимодействия военных подразделений и др.
Финансирование наемников – денежное обеспечение оплаты наемников, их вербовки, обучения, оснащения и т.п.
Иное материальное обеспечение – это оснащение наемников обмундированием и снаряжением, снабжение оружием и боевой техникой, боеприпасами, средствами связи и т.п.
Использование наемника в военных действиях выражается в привлечении его для выполнения боевой задачи в военных действиях против иностранного государства или для противодействия законному осуществлению права народов на самоопределение, признанного международным правом.
Состав преступления формальный. Выполнение любого из перечисленных действий образует юридически оконченное преступление.
Субъективная сторона преступления характеризуется специальной целью и виной в виде прямого умысла.
Специальная цель: участие наемника в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства.
Виновный сознает, что занимается вербовкой, обучением, финансированием, материальным обеспечением или использованием наемников, и желает этого.
Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16 лет.
Статья 133. Наемничество. Участие на территории иностранного государства в вооруженных конфликтах, военных действиях лица, не входящего в состав вооруженных сил воюющих сторон и действующего в целях получения материального вознаграждения без уполномочия государства, гражданином которого оно является или на территории которого постоянно проживает (наемничество), – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.
Непосредственный объект преступления тот же что и в статье 132 рассмотренной ранее.
Объективная сторона преступления включает участие наемника на территории иностранного государства в вооруженных конфликтах, военных действиях. Состав преступления формальный. Для признания преступления оконченным достаточно совершения любых действий, связанных с вхождением в состав подразделений, участвующих в военных операциях. Необязательно непосредственное участие в боях, достаточно выполнения иной задачи, например, нахождение в боевом охранении, несение караульной службы, участие в разведке и т.п.
Обязательный признак данного преступления – место его совершения: территория иностранного государства.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Достаточно, чтобы виновный осознавал свой статус наемника и факт вхождения в вооруженные формирования, участвующие в вооруженных конфликтах, военных действиях.
Цель преступления корыстная – получение материального вознаграждения. Мотивы наемничества могут быть различными и подлежат учету при назначении наказания.
Субъект преступления специальный – это лицо, которое не входит в состав вооруженных сил воюющих сторон; является участником вооруженного конфликта или военных действий, имеющих место на территории иностранного государства; претендует на обещанное материальное вознаграждение за участие в вооруженном конфликте или военных действиях; действует без уполномочия государства, гражданином которого является или на территории которого постоянно проживает.
Наемник не имеет права принимать участие в военных действиях, он не является законным участником вооруженной борьбы, не имеет статус комбатанта (лица, имеющего право принимать непосредственное участие в военных действиях) или военнопленного. Статья 47 Дополнительного протокола I 1977 г. исключает наемников из круга законных участников военных действий.
Наемников следует отличать от лиц, добровольно вступивших в армию воюющего государства, и от военных советников и специалистов, официально направленных в другое государство.
Ответственность по статье 133 может сочетаться с ответственностью за создание незаконного вооруженного формирования, руководство таким формированием либо за участие в нем.
Статья 134. Применение оружия массового поражения. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Республики Беларусь, – наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.
Непосредственный объект преступлений – общественные отношения, обеспечивающие смягчение участи жертв войны, гуманное отношение к гражданскому населению, предупреждение чрезмерного неоправданного ущерба, причиняемого в ходе вооруженных конфликтов.
Предмет преступления – оружие массового поражения, запрещенное международным договором Республики Беларусь. Это оружие, действующее путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным или другим упомянутым выше оружием. В настоящее время наше государство является участником Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия, токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г., Конвенции о запрещении производства, хранения и накопления запасов химического оружия и его уничтожении от 13 января 1993 г.
Объективная сторона преступления характеризуется действиями по применению оружия массового поражения. Это действия по использованию поражающих свойств такого оружия для выведения из строя, изнурения живой силы противника, заражения местности и различных объектов, а также дезорганизации работы тыла. Это, в частности, применение бактериологического (биологического), токсинного и химического оружия.
Момент окончания преступления: приведение в действие оружия массового поражения.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо сознает, что применяет оружие массового поражения, запрещенное международным договором Республики Беларусь, и желает этого.
Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16 лет.
При конкуренции составов преступления, предусмотренных ст. 134 и п. 1, 2 и 11 ст. 136, применяется специальная норма – ст. 134.
Статья 135. Нарушение законов и обычаев войны.
1. Принуждение лиц, сдавших оружие или не имеющих средств защиты, раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, медицинского, санитарного и духовного персонала, военнопленных, гражданского населения на оккупированной территории или в районе военных действий, иных лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой, к службе в вооруженных силах противника или к переселению, либо лишение их права на независимый и беспристрастный суд, либо ограничение права этих лиц на защиту в уголовном судопроизводстве – наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет.
2. Причинение тяжких телесных повреждений лицам, названным в части первой настоящей статьи, либо истязание, либо проведение над ними, даже с их согласия, медицинских, биологических и других экспериментов, либо использование их для прикрытия своих войск или объектов от военных действий, либо захват и удержание таких лиц в качестве заложников, либо угон гражданского населения для принудительных работ – наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
3. Умышленное убийство лиц, названных в части первой настоящей статьи, – наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.
Статья 135 содержит 11 составов преступлений, сгруппированных по характеру общественной опасности в трех частях статьи. По своей международно-правовой природе это серьезные и иные нарушения международного гуманитарного права, совершенные против лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой, т.е. находящихся под покровительством Женевских конвенций 1949 г., Дополнительных протоколов к ним 1977 г. и других международных соглашений.
Непосредственный объект преступлений – общественные отношения, обеспечивающие смягчение участи жертв войны, гуманное отношение к гражданскому населению.
Потерпевшими от преступления могут быть лица, сдавшие оружие или не имеющие средств защиты; раненые; больные; потерпевшие кораблекрушение; медицинский, санитарный и духовный персонал; военнопленные; гражданское население на оккупированной территории или в районе военных действий; иные лица, пользующиеся во время военных действий международной защитой.
Для уяснения признаков перечисленных потерпевших необходимо обращаться к Дополнительному протоколу I (ст. 8, 43, 44, 51, 62, 71, 79), Женевской конвенции III (ст. 4), Женевской конвенции IV (ст. 4).
Объективная сторона преступлений включает следующие альтернативные деяния.
В части первой', принуждение лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой, к службе в вооруженных силах противника; принуждение их к переселению; лишение их права на независимый и беспристрастный суд; ограничение права этих лиц на защиту в уголовном судопроизводстве.
В части второй: причинение им тяжких телесных повреждений; истязание их; проведение над ними, даже с их согласия, медицинских, биологических и других экспериментов; использование их для прикрытия своих войск или объектов от военных действий; захват и удержание таких лиц в качестве заложников; угон гражданского населения для принудительных работ.
В части третьей – убийство указанных лиц.
Составы преступлений, сформулированные в ст. 135, имеют разную конструкцию. В ч. 1 – все составы формальные, в ч. 2 – большинство. Преступления будут оконченными с момента совершения деяния. Причинение тяжких телесных повреждений (ч. 2) и убийство (ч. 3), как материальные составы преступления, признаются юридически оконченными с момента наступления последствий.
Субъективная сторона преступлений характеризуется умышленной виной. В отношении причинения тяжких телесных повреждений и убийства вина может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле. Остальные преступления совершаются только с прямым умыслом. Важным моментом содержания умысла является осознание виновным того, что деяние совершается в отношении лиц, сдавших оружие или не имеющих средств защиты, раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, медицинского, санитарного и духовного персонала, военнопленных, гражданского населения на оккупированной территории или в районе военных действий, иных лиц, пользующихся во время военных действий международной защитой. Именно это обстоятельство позволяет отграничить данные преступления от иных уголовно наказуемых деяний (напр., против человека).
Субъект преступлений общий – лицо, достигшее 16 лет. Это, как правило, представители оккупационных властей, армии противника, но соучастниками преступлений могут быть и иные лица.
3.2 Преступления предусмотренные статьями 136-138 УК РБ
Ответственность за данные преступления предусмотрена в статье 136 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов». Статья гласит:
Нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженного конфликта:
1) применение средств и методов ведения войны, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбиратепьное действие;
2) умышленное причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде;
3) нападение на обладающие с защитной целью отличительными эмблемами Красного Креста и Красного Полумесяца персонал, строения, оборудование, транспортные формирования и транспортные средства;
4) использование голода среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий;
5) вербовка детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, в вооруженные силы либо разрешение им принимать участие в военных действиях;
6) произвольное и производимое в большом масштабе разрушение или присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью;
7) превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;
8) превращение в объект нападения либо уничтожение или хищение в крупных масштабах культурных ценностей, находящихся под защитой, а равно совершение в отношении этих ценностей актов вандализма при отсутствии военной необходимости;
81) использование культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, либо непосредственно прилегающих к ним мест для поддержания военных действий при отсутствии военной необходимости, а равно превращение этих ценностей либо непосредственно прилегающих к ним мест в объект нападения;
9) нарушение соглашений о перемирии, приостановлении военных действий или местных соглашений, заключенных с целью вывоза, обмена или перевозки раненых и умерших, оставленных на поле сражения;
10) совершение нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц;
11) совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам;
12) совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам;
13) совершение нападения на лицо, заведомо для виновного прекратившее принимать непосредственное участие в военных действиях;
14) перемещение части собственного гражданского населения на оккупируемую территорию;
15) неоправданная задержка репатриации военнопленных и гражданских лиц;
16) применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения войны, запрещенных международным договором Республики Беларусь, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет.
Статья 136 содержит 17 составов преступлений, которые по своей международно-правовой природе представляют серьезные и иные нарушения международного гуманитарного права, совершенные против лиц и объектов, пользующихся во время военных действий международной защитой, т.е. находящихся под покровительством Женевских конвенций 1949 г., Дополнительных протоколов к ним 1977 г. и других международных соглашений.
Непосредственный объект преступлений – общественные отношения, обеспечивающие смягчение участи жертв войны, гуманное отношение к гражданскому населению, сохранность культурных, исторических и иных материальных ценностей, экологическую безопасность.
Объективная сторона преступлений включает следующие альтернативные деяния.
Применение средств и методов ведения войны, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (п. 1 ст. 136). В п. 2 ст. 35 Дополнительного протокола I сказано: «Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания». Это, например, мины, мины-ловушки и другие устройства, использование которых запрещается или ограничивается при наличии условий, указанных в Протоколе II с поправками к Венской конвенции 1980 г.
Умышленное причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде (п. 2 ст. 136). Смотрите, например, Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 18 мая 1976 г., а также п. 3 ст. 35, ст. 55 Дополнительного протокола I. Это, в частности, ведение так называемых геофизической или экологической войн.
В отличие от экоцида (ст. 131) данное преступление является проявлением военных действий во время вооруженного конфликта.
Нападение на обладающие с защитной целью отличительными эмблемами Красного Креста и Красного Полумесяца персонал, строения, оборудование, транспортные формирования и транспортные средства (п. 3 ст. 136). Пользование названными эмблемами строго ограничено международным гуманитарным правом (ст. 38–44 Женевской конвенции I, ст. 41–43 Женевской конвенции II, ст. 18–22 Женевской конвенции IV, ст. 8, 9,12,18 Дополнительного протокола I) и ст. 8 Закона Республики Беларусь «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца» от 12 мая 2000 г.
Персонал, обладающий отличительными эмблемами Красного Креста или Красного Полумесяца, но под их прикрытием принимающий участие в боевых действиях, лишается защиты со стороны международного гуманитарного права.
Использование голода среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий (п. 4 ст. 136) запрещено п. 1 ст. 54 Дополнительного протокола I. Это, например, голод в результате уничтожения, вывоза или приведения в негодность объектов, необходимых для выживания гражданского населения (запасов продовольствия, посевов, объектов водоснабжения и т.п.). Действия, совершенные с целью лишить продовольственного снабжения вооруженные силы противника, уголовной ответственности не влекут.
Вербовка детей, не достигших 15-летнего возраста, в вооруженные силы либо разрешение им принимать участие в военных действиях (п. 5 ст. 136) (см. п. 2 ст. 38 Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., п. 2 ст. 77 Дополнительного протокола I).
Произвольное и производимое в большом масштабе разрушение или присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью (п. 6 ст. 136) (см. ст. 50 Женевской конвенции I, ст. 51 Женевской конвенции II, ст. 147 Женевской конвенции IV). Женевская конвенция IV запрещает всякое уничтожение движимого или недвижимого имущества, которое не является абсолютно необходимым для военных операций (ст. 53).
Превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения (п. 7 ст. 136) (см. п. 1 ст. 59 и п. 1 ст. 60 Дополнительного протокола I). Необороняемая местность может объявляться путем одностороннего заявления или устанавливаться по соглашению сторон, а демилитаризованная зона устанавливается только по соглашению сторон.
Превращение в объект нападения либо уничтожение или хищение в крупных масштабах культурных ценностей, находящихся под защитой, а равно совершение в отношении этих ценностей актов вандализма при отсутствии военной необходимости (п. 8 ст. 136). (См. ст. 53 Дополнительного протокола I, Гаагскую конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г., подпункты с), d) и е) п. 1 ст. 15 Второго протокола к названной Гаагской конвенции от 26 марта 1999 г.) (О хищении – см. коммент. к ч. 1 примечаний к главе 24).
Использование культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, либо непосредственно прилегающих к ним мест для поддержания военных действий при отсутствии военной необходимости, а равно превращение этих ценностей либо непосредственно прилегающих к ним мест в объект нападения (п. 81 ст. 136). Уголовно-правовой запрет установлен в соответствии с подпунктом Ь) п. 1 ст. 15 Второго протокола от 26 марта 1999 г. к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г.
Предмет преступления – культурные ценности, находящиеся под усиленной защитой (см. ст. 10 и 11 Второго протокола от 26 марта 1999 г. к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г.).
Нарушение соглашений о перемирии, приостановлении военных действий или местных соглашений, заключенных с целью вывоза, обмена или перевозки раненых и умерших, оставленных на поле сражения (п. 9 ст. 136). (См. ст. 15 Женевской конвенции I.)
Совершение нападения на гражданское население или отдельных гражданских лиц (п. 10 ст. 136). Пункт 2 ст. 51 Дополнительного протокола I и ст. 13 Дополнительного протокола II запрещают использование средств и методов войны, направленных на гражданское население как таковое, а также на отдельных гражданских лиц.
Если в результате акта насилия, имеющего целью терроризировать гражданское население, умышленно будет причинена смерть, ответственность должна наступать по совокупности преступлений: по п. 10 ст. 136 и ч. 3 ст. 135.
Совершение нападения неизбирателъного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам (п. 11 ст. 136). Нападения неизбирательного характера на гражданское население определяются и прямо запрещаются в п. 4 ст. 51 Дополнительного протокола I, тем самым развивается положение ст. 48 этого же протокола, предписывающее воюющим сторонам направлять свои действия только против военных объектов.
Совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам (п. 12 ст. 136). Под установками и сооружениями, содержащими опасные силы, понимаются плотины, дамбы, атомные электростанции, которые не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными, если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения (п. 1 ст. 56 Дополнительного протокола I). Пункт 2 ст. 56 Дополнительного протокола I называет условия, когда защита, предоставляемая установкам и сооружениям, содержащим опасные силы, прекращается: если они используются для регулярной существенной и непосредственной поддержки военных операций; если нападение на них является единственным практически возможным способом прекратить такую поддержку; если это нападение не влечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо не создает условий для причинения чрезмерного ущерба гражданским объектам.
Совершение нападения на лицо, заведомо для виновного прекратившее принимать непосредственное участие в военных действиях (п. 13 ст. 136). Запрещается нападение на лиц, которые прекратили непосредственное участие в военных действиях (п. 1 ст. 41 Дополнительного протокола I, ст. 12 Женевской конвенции И). Признаки такого лица раскрываются в п. 2 ст. 41 Дополнительного протокола I: оно находится во власти противной стороны; ясно выражает намерение сдаться в плен; находится без сознания или каким-либо другим образом выведено из строя вследствие ранения или болезни и поэтому не способно защищаться при условии, что в любом таком случае это лицо воздерживается от каких-либо враждебных действий и не пытается совершить побег.
Перемещение части собственного гражданского населения на оккупируемую территорию (п. 14 ст. 136). Подобные действия создают предпосылки для последующей аннексии оккупированной территории или вытеснения гражданского населения оккупированного государства. Основанием для уголовно-правового запрета этих действий являются подпункт «а» п. 4 ст. 85 Дополнительного протокола I и ст. 49 Женевской конвенции IV.
Неоправданная задержка репатриации военнопленных и гражданских лиц (п. 15 ст. 136). Статья 109, 118 Женевской конвенции III, ст. 132 Женевской конвенции IV обязывают стороны, находящиеся в конфликте, отправлять на родину тяжелобольных и тяжелораненых военнопленных, освобождать и репатриировать военнопленных по прекращении военных действий, освобождать всякое интернированное гражданское лицо.
Применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения войны, запрещенных международным договором Республики Беларусь (п. 16 ст. 136). Ответственность наступает за использование средств и методов войны, запрещенных международными договорами Республики Беларусь, которые не охватываются преступлениями, предусмотренными в ст. 136 и иных статьях главы 18 УК.
Большинство составов преступлений по конструкции являются формальными, но в ряде случаев закон требует наступления общественно опасных последствий (п. 2,6, 8).
Субъективная сторона преступлений характеризуется умышленной виной. В отношении причинения обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде (п. 2), произвольного и производимого в большом масштабе разрушения имущества, не вызываемого военной необходимостью (п. 6), уничтожения в крупных масштабах культурных ценностей, находящихся под защитой (п. 8), вина может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле. Остальные преступления совершаются только с прямым умыслом.
Субъект преступлений общий – лицо, достигшее 16 лет. Это, как правило, представители командования армии противоборствующих сторон, представители оккупационных властей, однако соучастниками преступлений могут быть и иные лица.
Статья 137. Бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного конфликта
1. Умышленное непринятие во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом в пределах своих полномочий всех возможных мер для предупреждения подготавливаемых или пресечения совершаемых подчиненным преступлений, предусмотренных статьями 134,135 и 136 настоящего Кодекса, – наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
2. Отдание во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом подчиненному приказа не оставлять никого в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение преступлений, предусмотренных статьями 134,135 и 136 настоящего Кодекса, – наказывается лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет.
Международно-правовым основанием для криминализации данных деяний, во-первых, является п. 2 ст. 86 Дополнительного протокола I, возлагающий на начальников и должностных лиц ответственность в случаях, если они знали или имели в своем распоряжении информацию, которая должна была дать им возможность прийти к заключению в обстановке, существовавшей в то время, что подчиненное лицо совершает или намеревается совершить нарушение международного гуманитарного права, и, если они не приняли всех практически возможных мер в пределах своих полномочий для предотвращения или пресечения этого нарушения. Во-вторых, уголовно-правовой запрет следует из ст. 40 Дополнительного протокола I, которой запрещается «отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе».
Непосредственный объект преступлений – общественные отношения, направленные на обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137, выражается в бездействии – непринятии начальником или должностным лицом всех возможных мер по предупреждению подготавливаемых или пресечению совершаемых подчиненным военных преступлений.
Полномочия начальников и должностных лиц определяются нормативными правовыми актами Республики Беларусь и могут вытекать из международных договоров Республики Беларусь.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 137, выражается в действии: в отдании во время вооруженного конфликта подчиненному приказа никого не оставлять в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение военных преступлений, предусмотренных ст. 134–136.
Время совершения обоих преступлений – время вооруженного конфликта.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 137, характеризуется виной в виде прямого умысла. В первом случае виновный сознает преступный характер поведения подчиненного, совершающего или готовящего нарушение международного гуманитарного права, и не желает этому противодействовать. Во втором случае он сознает преступный характер отдаваемого им во время вооруженного конфликта приказа или распоряжения и желает это сделать.
Субъект преступлений – специальный. Им является начальник или должностное лицо.
Статья 137 формулирует специальные составы преступления бездействия должностного лица и злоупотребления властью, поэтому дополнительная квалификация по ст. 424, 425 или 455 не требуется.
Статья 138. Незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами. Умышленное использование вопреки международным договорам во время военных действий эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, или охранных знаков для культурных ценностей, или иных знаков, охраняемых международным правом, либо пользование государственным флагом или государственными отличиями неприятеля, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации – наказываются ограничением свободы на срок от двух до четырех лет или лишением свободы на срок до трех лет.
Комментируемая статья устанавливает уголовную ответственность за проявление вероломства как метода ведения военных действий. Пункт 1 ст. 37 Дополнительного протокола I определяет: «вероломством считаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия».
Непосредственный объект преступления – общественные отношения, направленные на предотвращение злоупотреблений во время военных действий эмблемами, охранными знаками, иными знаками, охраняемыми международным правом, государственными флагами, государственными отличиями, флагами или знаками международной организации.
Предмет преступления определяется в ст. 38, 39 Дополнительного протокола I, в ст. 17 Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., в иных нормативных актах.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 138, выражается в действии. Время совершения преступления – время военных действий.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что использует эмблемы, охранные знаки, иные знаки, охраняемые международным правом, государственные флаги, государственные отличия, флаги или знаки международной организации вопреки их назначению, и желает этого.
Незаконное пользование эмблемой Красного Креста, Красного Полумесяца в мирное время влечет административную или уголовную ответственность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время возрастает роль международно-правового регулирования ограничения последствий вооруженных конфликтов, защиты жертв войны. Международно-правовые принципы и нормы, направленные на защиту лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в боевых действиях, ограничение выбора средств и методов ведения войны в концентрированном виде, содержатся в такой отрасли международного публичного права, как международное гуманитарное право. Участниками основных конвенций по международному гуманитарному праву являются большинство государств.
Республика Беларусь как участница большинства международных договоров по защите жертв войны (например, для Беларуси четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. вступили в силу с 3 февраля 1955 г., а Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям от 8 июня 1977 г. – с 23 апреля 1990 г.) обязана обеспечить реализацию принятых на себя международных обязательств путем трансформации их в национальное законодательство.
В отношении военных преступлений применяются не только нормы, закрепленные в международных отношения, но и общепризнанные принципы и обычаи международного права применяются к вооруженным конфликтам. Военное преступление совершается во время вооруженного конфликта либо в связи с ними. В широком смысле понятие вооруженный конфликт является обобщенным и включает в себя: война – вооруженный конфликт широкомасштабного, длительного характера, проявляющийся в столкновении вооруженных сил конфликтующих сторон.
Поскольку в современных условиях не исключается возможность агрессивных нападений, то. естественно у другой стороны возникает право ведения оборонительной войны, т.е. межгосударственные конфликты разрешаются военным путем. В процессе ведения войны любое государство должно выполнять международные договоры и конвенции (Гаагская, Женевская). Нарушение международных норм о законах и обычаях ведения войны рассматриваются как военные преступления, предусмотренные ст. ст. 132-138 УК РБ.
Видовым объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие выполнение международных обязательств в процессе войны или военного конфликта.
Непосредственный объект - установленный международно-правовыми нормами порядок ведения военных действий, мир и мирное сосуществование государств и народов.
Объективная сторона характеризуется совершением альтернативных действий:
- вербовка, обучение, финансирование и т.д.
- применение оружия массового поражения или бездействие.
Все составы данных преступлений – формальные. Преступление считается оконченным с момента совершения вышеперечисленных действий (бездействий). Последствия, предусмотренные в ч. 2, 3 ст. 135 являются квалифицирующими. В ст. ст.. 133, 135, 136, 138 – место и время являются обязательными признаками.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (с изменениями и дополнениями)
3. Об утверждении Инструкции о порядке применения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь. Постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 6 мая 2009 г. № 24.
1. Адельханян, Р. А. Военные преступления как преступления против мира и безопасности человечества: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Р. А. Адельханян. – Москва, 2003. – 56 с.
2. Ануфриева, Л. П. Международное право: учебник / Л. П. Ануфриева и др.; ответственный редактор Г. М. Мелков. – Москва: РИОР, 2011. – 718 с.
3. Белый, И. Ю. Международное преследование за военные преступления: правовые и процессуал. аспекты / И.Ю.Белый – М.: Юркнига, 2004. – 255 с.
4. Блатова, Н. Т. Международное право: сборник документов / Н. Т. Блатова, Г. М. Мелков. – Москва: РИОР, 2011. – 702 с.
5. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010. – 542 с.
6. Васильева, Л. А. Основы международного права: пособие / Л. А. Васильева, В. В. Воронович, И. В. Саблин. – Минск: ВА РБ, 2011. – 129 с.
7. Голованов, С. В. Средства и методы ведения войны в праве вооруженных конфликтов и защита культурных ценностей / С. В. Голованов. – Минск: Право и экономика, 2012. – 231 с.
8. Григорович, Ю. В. Уголовная ответственность физических лиц за международные преступления: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.10 / Ю. В. Григорович. – Москва, 2008. – 26 с.
9. Гулякевич, Д.Л. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: практикум / Д.Л. Гулякевич, Э.А. Саркисова. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 428 с.
10. Емельянова, Н. И. Международно-правовые проблемы обеспечения глобальной безопасности на современном этапе: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук: специальность 12.00.10 / Н. Н. Емельянова. – Москва, 2012. – 41 с.
11. Закомолдин, Р. В. Преступления против военной службы и военные преступления: словарь-справочник / Р. В. Закомолдин. – Москва: Нота Бене, 2010. – 118 с.
12. Калугин, В. Ю. Преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления: Уголов.-правовой анализ / В.Ю.Калугин. – Мн.: Тесей, 2002. – 141 с.
13. Котов, Е.Н. Уголовное право / Е.Н. Котов, Н.П. Вербицкий. – Минск: БГЭУ, 2010. – 111 c.
14. Круглов, В.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: в понятиях и схемах / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2010. – 211 с.
15. Международное право: учебник / А. Х. Абашидзе и др.; под редакцией А. Н. Вылегжанина. – Москва: Юрайт: ИД Юрайт, 2011. – 1002 с.
16. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н. Ф. Ахраменка [и др.]; под общ. ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2007. – 1007 с.
17. Нигматуллин, Р.В. Преступления международного характера как одна из современных угроз правам человека / Р.В. Нигматуллин // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 2. – С. 11-14.
18. Новоселов, С. П. Социальные отклонения в Вооруженных Силах Республики Беларусь: пособие / С. П. Новоселов. – Минск: Издательство ВА РБ, 2008. – 28 с.
19. Преступления против военной службы / В.М.Борисенко, К.И.Егоров, Г.Н.Исаев, А.В.Сапсай; Под общ. ред. Н.А.Петухова. – СПб.: Юрид. центр пресс, 2002. – 399 с.
20. Сазонова, К. Л. Правовые аспекты применения вооруженной силы в миротворчестве организации объединенных наций: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.10 / К. Л. Сазонова. – Москва, 2011. – 21 с.