План работы
4. Понятие, сущность и юридические свойства конституции. Виды конституций 3
22. Понятие административной ответственности. Административные взыскания и их виды 8
38. Жилищный кодекс РБ как источник жилищного права и его характеристика 12
Задача № 5. 15
Задача № 15 16
Список использованных источников 17
4. Понятие, сущность и юридические свойства конституции. Виды конституций
Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.
Термин "конституция" происходит от латинского слова "constitutio" – "устанавливаю, учреждаю". Он встречался еще в законодательстве Древнего Рима и обозначал в то время различные акты, устанавливавшиеся (конституировавшиеся) императором и закреплявшие устройство государства, но не единый основной закон государства, возглавляющий пирамиду законодательства. В связи с этим типичным для недавнего прошлого нашей государственно-правовой науки был вывод о том, что "появление конституций как основных законов связано с приходом к власти буржуазии. В борьбе с феодалами она добивалась закрепления капиталистических отношений (уже сложившихся в рамках феодального строя), ограничения королевской власти учреждением парламента или провозглашением республики, установления прав имущих граждан".
Конституция в любом государстве – это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.
Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.
Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно «развивать» или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.
Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в этом качестве она составляет предмет науки конституционного права.
Многообразие конституций, явившееся следствием длительного исторического развития, требует их классификации по каким-то существенным признакам.
По формам закрепления государственного устройства конституции подразделяются на федеральные и унитарные. Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и субъектов), разграничение полномочий между ними. Федеральными являются конституции США, Германии, России, Индии, - унитарными – конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.
В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе, конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.
Различаются, например, писаные и неписаные конституций. В большинстве стран мира существуют единые писаные конституции, принимаемые в определенном порядке. В наше время сложилось общее представление о необходимости принимать конституции именно в такой форме. Но есть страны (Великобритания, Швеция и др.), в которых под конституцией понимают несколько правовых актов и даже обычаи (конституционные соглашения), а единого писаного акта нет. Такая система, сложившаяся в конкретных исторических условиях, отнюдь не свидетельствует о слабости конституционного строя в этих государствах - напротив, этот строй часто гораздо прочнее, чем, например, в странах, где писаные конституции меняются "как перчатки".
Конституции классифицируются по порядку принятия. Различаются октроированные (дарованные сверху) конституции – обычно так называют те основные законы, которые были "дарованы" народу монархом (Лихтенштейн, Непал). Такой характер носили также конституции, данные Великобританией своим колониям в ходе деколонизации африканского континента.
Общепризнанные легитимные способы принятия конституции– с помощью учредительного собрания и референдума. Первым способом, например, была принята ныне действующая Конституция США (Конституционным конвентом в 1787 г.), а также Италии 1947 г.), Индии (1948 г.), Болгарии т Румынии (1990, 1991 гг.), а вторым – Франции (1958 г.). Всенародное голосование (референдум) стало способом принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Но в подавляющем большинстве государств политические условия позволяли принимать конституцию обычным парламентским путем, хотя после этого они иногда выносились на референдум (Испания, 1978 г.).
Отмеченные способы принятия конституции сами по себе не свидетельствуют о большей или меньшей легитимности. Каждый из них так или иначе связан с тайным голосованием избирателей, а следовательно, обеспечивает волеизъявление народа. К этому не имеют отношения пародии на "всенародное обсуждение" конституции, свойственные тоталитарному государствуй - когда с помпой собираются сотни тысяч "поправок" к проекту, а учитывается, и то формально, менее десятка. Именно так обставлялось, например, принятие советской Конституции в 1977 г.
По порядку изменения различаются конституции "гибкие" и "жесткие". Первые изменяются и дополняются так же, как обычные законы – таких теперь немного; вторые – с соблюдением определенных условий (рассмотрение поправки спусти определенное время после ее внесения, наличие квалифицированного большинства, обязанность ратификации субъектами федерации и др.), т. е. создаются трудности на пути внесения изменений и поправок. В СЩА, например, за более чем двухсотлетнюю историю Конституции в нее включили только 27 поправок, хотя обсуждалось несколько тысяч. К числу "жестких" конституций слезет отнести и Конституцию Российской Федерации; "Жесткий" порядок способствует большей стабильности конституции, хотя решающее значение здесь имеют политические условия.
В правовой литературе встречаются также классификации, где и конституции делятся на монархические и республиканские, унитарные и федеративные, но по существу это повторение классификации основных форм правления и форм государственного устройства, которые составляют самостоятельный институт конституционного права.
Различаются постоянные и временные конституции. Последние характерны для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов.
Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 г. 24 ноября 1996 года Конституция была обновлена и дополнена по результатам референдума. Существенная часть изменений – перераспределение полномочий в пользу исполнительной власти и президента, в частности президент получил право назначать и увольнять с должности всех министров, генерального прокурора, судей и руководство Национального банка Республики Беларусь. Кроме того, в Конституции было закреплено положение о равноправии русского и белорусского языков (оба они стали государственными), что вытекало из итогов референдума 1995 года. 17 октября 2004 года на референдуме из Конституции было изъято положение, ограничивающее право одного лица избираться президентом более чем на два срока.
Современная редакция Конституции Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, в которых 8 глав и 146 статей.
22. Понятие административной ответственности. Административные взыскания и их виды
Административная ответственность один из наиболее распространяемых видов юридической ответственности. В Республике Беларусь ежегодно привлекается к административной ответственности более 3 млн. человек. Наряду с уголовной, дисциплинарной и материальной она направлена на защиту существующего правопорядка и воспитания граждан.
Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу совершившему правонарушение.
Основными чертами административной ответственности является:
1. Административная ответственность имеет собственную нормативно – правовую основу, которая состоит из законов, многочисленных законодательных и подзаконных актов, либо из норм об административных правонарушениях. Прежде всего, это Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь, вступивший в силу с 01.03.2007 года и являющийся одним из основных источников законодательной основы института административной ответственности. Помимо Кодекса – это совокупность законодательных и подзаконных актов.
Необходимо знать, что уголовная ответственность устанавливается только законами, дисциплинарная – законодательством о труде и другими законами, законодательными и подзаконными актами; материальная ответственность – законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях – нормами административного права.
2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовная ответственность наступает за преступление, дисциплинарная - за дисциплинарный проступок, материальная – за причиненного материального ущерба.
3. Согласно Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь объектами административной ответственности являются только физические лица, граждане, должностные лица, несовершеннолетние и другие. Требования к физическим лицам, привлекаемым к административной ответственности, содержатся в вышеуказанном кодексе.
Находящиеся на территории Беларуси иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь.
Должностные лица как субъекты административной ответственности несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере управления, охраны, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.
4. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, за преступления – уголовные наказания, за дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях.
5. Применение административного взыскание не судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.
6. Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц.
7. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законом, законодательными и подзаконными актами, регламентирующими производство по делам об административных правонарушениях.
Среди вышеуказанного ряда черт административной ответственности особое место занимают ее основание и меры – административные взыскания.
Административные взыскания.
Согласно Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административные правонарушения, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Применение воспитательных мер Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь не относится к административной ответственности.
Административные взыскания тесно связаны между собой, образуют определенную систему и являются ограничительными по своей сути, поскольку состоят в ограничении или лишением каких – либо прав или благ.
В Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь закреплены следующие виды административных взысканий:
- предупреждение;
- штраф;
- возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектам административного правонарушения;
- конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставляемого данному гражданину (например, право управления транспортным средством, права охоты);
- исправительные работы;
- административный арест.
Предупреждение – как мера административного взыскания выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений (например, за нарушение правил пользования жилыми помещениями).
Штраф – взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства, наиболее распространенное среди других взысканий, предусмотренное за все виды административных нарушений и налагаемое в установленных законодательством случаях и пределах.
Возмездное изъятие – состоит в принудительном изъятии только того предмета, который является орудием совершения или непосредственным объектом совершенного административного правонарушения. Изъятый предмет реализуется, а вырученная от реализации сумма передается бывшему собственнику, за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Данная мера административной ответственности применяется в случаях нарушения правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте, хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов и др.
Конфискация – состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственности государства.
Лишение специального права, предоставленного гражданину, применяется на срок до 5 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
Срок лишения такого права не может быть менее 15 дней.
Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% из заработной платы в доход государства.
Исправительные работы назначаются судом. Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней.
Административный арест назначается судом лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.
38. Жилищный кодекс РБ как источник жилищного права и его характеристика
С 2 марта 2013 года вступил в силу новый Жилищный кодекс Республики Беларусь. Новый кодекс является консолидированным законодательным актом, включившим нормы основных законодательных актов в сфере жилищных отношений: указов Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 ”О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений“, от 19 марта 2007 г. № 128 ”О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда“, от 28 января 2008 г. № 43 ”О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок“, от 25 сентября 2009 г. № 479 ”О переводе жилых помещений в нежилые“, Закона Республики Беларусь от 16 апреля 1992 года ”О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь“ и некоторых других.
Новая редакция Жилищного кодекса содержит более детальное по сравнению с Жилищным кодексом 1999 года регулирование жилищных правоотношений, в том числе в области государственного учета жилищного фонда, управления государственным и частным жилищным фондами (включая управление многоквартирными жилыми домами), прав и обязанностей собственников и нанимателей жилых помещений, возникновения и прекращения прав собственности, владения и пользования жилыми помещениями, вопросов защиты прав граждан в этой сфере и ряда других.
Одна из новаций Жилищного кодекса – возможность выселения собственника квартиры за систематическую неуплату, а также переселение нанимателя-должника в жилье, уступающее прежнему по размеру, потребительским качествам и даже находящееся в другом населенном пункте.
Наконец-то Кодексом определен порядок перевода нежилых помещений в жилые, что до сих пор законодательством не было предусмотрено. Для этого потребуются соответствие помещения установленным для проживания санитарным и техническим нормам, заявление собственника и решение местного органа управления.
Техническое обслуживание сегодня включает в себя текущий ремонт, уборку вспомогательных помещений, освещение, благоустройство. Новый кодекс предусматривает выделение в отдельный платеж платы за текущий ремонт. Она будет рассчитываться, исходя из фактически выполненного объема работ. При этом организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, должны будут в «жировках» указывать не только тарифы, а также конкретные объемы и перечень оказанных услуг по многоквартирному жилому дому.
Согласно нормам вступившего в силу Жилищного кодекса администрации районов и местные органы власти наделяются правом проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций застройщиков, ТС и гаражных кооперативов. Однако их периодичность напрямую определяется нормами Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года №510.
Коснулся Жилищный кодекс и граждан, которые живут в ведомственных общежитиях и прекратили при этом с предприятием трудовые отношения. Тех, кто заселился после 2 марта 2013 года и позднее уволился с предприятия, ожидает выселение без скидок на стаж и возраст членов семьи. Другую жилплощадь им не предоставят. Всех, кто заселился в ведомственное общежитие и прекратил трудовые отношения до вступления в силу нового ЖК, эта норма не коснется. Однако здесь есть одно исключение. Если нанимателя жилья уволили по статье за нарушение трудовой дисциплины, он также будет выселен вместе с членами семьи без предоставления иной жилплощади. Даже несмотря на то, что он отработал более десяти лет и расторг трудовые отношения до 2 марта.
Кодексом закреплено, что списки домов, которые становятся на капитальный ремонт в текущем году, до 1 февраля должны будут публиковаться в СМИ. Причем указаны должны быть не только номера домов, но также сроки начала и окончания работ. Кроме того, тут же можно будет увидеть перспективные планы капремонта и тепловой модернизации на ближайшие 5 лет. Данная информация будет размещаться в газетах, а также на сайтах местных органов власти.
В новом Жилищном кодексе впервые оговорены вопросы регулирования жилищных отношений с участием военнослужащих, а также детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Кроме того, в документе рассматриваются все аспекты жилищных отношений с участием обязанных лиц и граждан, признанных недееспособными и проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Еще одна новация – жилищные отношения с участием организаций негосударственной формы собственности.
Задача № 5.
Печкуренко во время прогулки в лесопарке нашел карманный магнитофон и дамскую сумочку, в которой находились карманные часы. Нашедший вещи Печкуренко никакими сведениями о владельцах этих вещей не располагал. По совету своего знакомого Печкуренко письменно сообщил о находке в органы милиции. Вскоре участковый инспектор позвонил и потребовал сдать находку на хранение в милицию.
Правомерно ли требование инспектора? Проанализируйте правовой режим находки.
В соответствии со статьей 228 ГК РБ нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.
Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
В соответствии с частью 2 рассматриваемой статьи нашедший вещь обязан заявить о находке в орган внутренних дел или орган местного управления и самоуправления, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны.
Печкуренко не обязан сдавать найденные вещи в отдел внутренних дел, так как часть 3 статьи 228 гласит: «Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в орган внутренних дел, орган местного управления и самоуправления или указанному ими лицу».
Задача № 15
При заключении трудового договора между производственно-коммерческой фирмой «Заря» и Павловым директор фирмы предложил Павлову установить трудовой отпуск за первый год работы 15 календарных дней, за второй- 18 и за третий- 20. В дальнейшем продолжительность трудового отпуска будет устанавливаться в зависимости от экономического состояния фирмы. Это условие было указано в письменном трудовом договоре. После истечения года работы Павлов обратился к директору с требованием о проведении условий трудового договора в соответствии с законодательством, на что директор ответил, что фирма является частным предприятием и что трудовое законодательство здесь может не применяться. Павлов обратился в юридическую консультацию. Дайте мотивированный ответ.
Директор фирмы в данной ситуации не прав, так как в соответствии со статьей 155 Трудового кодекса Республики Беларусь продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 № 1)) // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь, – Мн., 2012.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (с изменениями и дополнениями) // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь, – Мн., 2012.
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. №296-З // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь, – Мн., 2012.
4. Колбасин, Д. А. Гражданское право. Общая часть: учебное пособие для студентов высших учебных заведений по юридическим специальностям / Д. А. Колбасин. – Минск: ФУАинформ, 2009. – 535 с.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь с комментарием и обзором практики хозяйственных судов / Под общ. ред. B.C. Каменкова. – Мн.: Дикта, 2004. – 1136 с.
6. Важенкова, Т.Н. Трудовое право / Т.Н. Важенкова. - Минск: Амалфея, 2008. - 432 с.
7. Демедюк, Т.В. Нанимателю о разрешении трудовых споров в суде / Т.В. Демедюк // Кадровик. Управление персоналом. – 2009. – №4. – 25-27 с.
8. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / И.С. Андреев [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича. – Минск: Амалфея, 2008. – 1232 с.