Государственная политика перераспределения доходов

РЕФЕРАТ

Работа: 38 с., 8 рис., 3 табл., 23 источника, 2 прил.
ДОХОДЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Объект исследования – доходы населения Республики Беларусь.
Предмет исследования – процессы государственного регулирования доходов в Республике Беларусь.
Цель работы – изучение механизмов государственного перераспределения доходов в Республики Беларусь.
Методы исследования – обобщение, количественный и качественный анализ, методы группировки и сравнения, экономико-математические методы, моделирование, анализ и синтез, статистический и графический анализ.
Технико-экономическая, социальная и (или) экологическая значимость – использованные в работе методики определения взаимосвязей факторов, формирующих уровень доходов в Республике Беларусь, может быть использована при разработке мероприятий по повышению уровня жизни населения. 

 
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    4
1 ВИДЫ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ИХ ИСТОЧНИКИ    6
2 ИЗМЕРЕНИЕ НЕРАВЕНСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ    12
2.1 Дифференциация доходов и ее измерение    12
2.2 Исследование уровня доходов населения Республики Беларусь    16
3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ    21
3.1 Социальная справедливость в распределении доходов    21
3.2 Создание системы социальной защиты и социальных гарантий    24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    35
ПРИЛОЖЕНИЕ А – Основные показатели уровня жизни населения Республики Беларусь    37
ПРИЛОЖЕНИЕ Б – Характеристика механизмов социальной защиты в Республике Беларусь    38

 
ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., одной из основных задач социально-экономического развития страны является существенное повышение уровня жизни и реальных доходов населения.
В ходе трансформации национальной экономики предпринимались определенные меры, направленные на смягчение отрицательных последствий проводимых преобразований для уровня жизни граждан и частичную компенсацию потерь малообеспеченным слоям населения. Однако эффективная система социального регулирования, адаптированная к требованиям, задаваемым переходом к социально ориентированной рыночной экономике, до настоящего времени не создана. 
Основным источником доходов населения является заработная плата. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения - искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства. Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения. Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе. 
Цель любых экономических преобразований должна быть ориентирована на улучшение материального благосостояния граждан. Главную роль в распределении доходов в обществе призвано играть государству.
Распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране. В связи с этим проблемы распределения и формирования доходов всегда были в центре внимания, как экономической науки, так и правительств стран.
Совокупные доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференцирования являются показателями экономического и социального благополучия общества. Распределение их имеет ярко выраженную социально-политическую окраску, предопределяя имущественную и социальную дифференциацию. Распределение доходов тесно связано с распределением ресурсов. Через дифференциацию доходов в общественной жизни проявляются те взаимосвязи, которые скрыты за распределением ресурсов.
Актуальность темы курсовой работы определяются тем, что проблемы разработки и проведения научно обоснованной социальной политики, совершенствования приемов и методов регулирования доходов населения требуют первоочередного решения.
Цель курсовой работы заключается в исследовании механизмов государственного перераспределения доходов в Республики Беларусь. Цель определила необходимость решения следующих задач:
-    изучить основные виды доходов населения и их источники, исследуемые в экономике;
-    проанализировать способы измерения неравенства в распределении доходов;
-    на примере Республики Беларусь исследовать государственное перераспределение доходов.
Объектом курсовой работы являются доходы населения Республики Беларусь.
Предметом исследования выступают процессы государственного регулирования доходов в Республике Беларусь.
Методы исследования – обобщение, количественный и качественный анализ, методы группировки и сравнения, экономико-математические методы, моделирование, анализ и синтез, статистический и графический анализ.
Изучались труды отечественных и зарубежных ученых в сфере социальной политики и регулирования доходов, нормативно-правовые акты Республики Беларусь в данной области. Информационная база исследования – данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.


 
1 ВИДЫ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ИХ ИСТОЧНИКИ

Доходы населения являются показателем материальной обеспеченности индивида, условием наличия доступа к ресурсам, необходимым для его достойного существования.
Доходы населения в рыночной экономике представляют собой совокупность поступлений денежных и натуральных средств за определенный промежуток времени, используемых физическими лицами в целях потребления и накопления.
Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, так как  они  являются источником удовлетворения многочисленных потребностей людей. Уровень и качество жизни также в значительной степени зависят от доходов населения [11, c. 283].
Доходы населения обычно определяют как сумму денежных средств, получаемых населением за определенный период времени. Однако это определение в условиях рыночной экономики нуждается в уточнении. Во-первых, обязательно следует подчеркнуть, что доходы в условиях рынка предназначены для приобретения благ и услуг с целью личного потребления. Во-вторых, денежные доходы требуют их покрытия соответствующими товарами и услугами. Только в этом случае они повышают материальную заинтересованность населения в результатах своего труда и выступают важнейшим материальным стимулятором производства. В-третьих, доходы населения могут существовать в натуральной форме (например, некоторые выплаты из социальных фондов). Сюда же относятся продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые домохозяйствами. Однако проблема формирования и распределения доходов населения касается, прежде всего, денежных доходов [22, c. 317].
Различают денежные и натуральные доходы. Денежные доходы населения складываются из поступлений денег в форме оплаты труда, социальных трансфертов, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, продажи продукции личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и др. – алиментов, гонораров, благотворительной помощи и т.д. Натуральные доходы включают натуральные поступления продуктов питания, а также трансферты в натуральной форме.
Одним из основных показателей материальной обеспеченности населения является валовой доход. Это стоимостной показатель, в него входят денежные доходы, стоимость натуральных поступлений продуктов питания и стоимость льгот и дотаций, получаемых за счет средств республиканского, регионального и местного  бюджетов и социальных фондов предприятий. Структура совокупных доходов населения представлена на рисунок 1.1.
 
Рисунок 1.1 – Структура совокупных доходов населения

Источник: [10, c. 32]. 


Система показателей уровня жизни населения, рассчитываемых по методологии СНС (системы национальных счетов), включает показатели первичных, располагаемых и скорректированных располагаемых доходов. Первичные доходы населения включают все поступления, полученные от собственности на факторы производства. Располагаемые доходы населения – результат перераспределительных процессов. Они рассчитываются с помощью добавленных к первичным доходам трансфертов (за исключением трансфертов в натуральной форме) и вычитания обязательных платежей и сборов. Полученной в результате суммой средств население, семьи и отдельные граждане располагают, т.е. могут использовать по собственному усмотрению: направлять на потребление или сберегать [15, c. 54].
Располагаемые доходы корректируются с учетом натуральных социальных трансфертов. Скорректированные располагаемые доходы населения включают располагаемые доходы и сальдо натуральных трансфертов.
К доходам населения относятся также средства, взятые в долг. В связи с этим выделяют конечные и общие доходы населения. Конечные доходы населения – это располагаемые доходы плюс чистые долги населения. Среднедушевой денежный доход – сумма конечных доходов, деленная на численность населения страны. Общие доходы населения включают скорректированные располагаемые доходы и чистые долги. Чистые долги отражают изменение задолженностей по ссудам, выданным гражданам кредитными организациями и предприятиями на потребительские цели [19, c. 110].
На доходы населения оказывает воздействие уровень потребительских цен. Поэтому при оценке политики доходов и заработной платы необходимо учитывать динамику номинальных и реальных располагаемых доходов.
Номинальные доходы представляют собой сумму доходов, исчисленную в текущих ценах. Для определения реальных доходов используется индекс-дефлятор, отражающий изменение потребительских цен в определенном периоде. Для этого номинальные доходы делятся на индекс потребительских цен:
     (1.1)
где Др – доходы реальные;
Дн – доходы номинальные;
Iц – индекс потребительских цен.
Индекс потребительских цен – это один из показателей инфляции, характеризующий изменение стоимости основных потребительских товаров и услуг за определенный период, выраженное в процентах. Индекс потребительских цен влияет на покупательную способность номинальных доходов населения [23].
Покупательная способность номинальных доходов населения отражает потенциальные возможности приобретения товаров и услуг населением, выраженные соотношением конечных доходов с величиной прожиточного минимума. Его стоимость растет с увеличением индекса потребительских цен. Поэтому рост индекса потребительских цен при прочих равных условиях свидетельствует о снижении покупательной способности конечных доходов населения [6, c. 24].
В анализе и прогнозировании уровня жизни населения используют также показатели среднедушевого дохода и доходов домашних хозяйств. Среднедушевой денежный доход определяется путем деления суммы конечных доходов на численность населения в стране. Аналогично рассчитываются и другие среднедушевые показатели.
Следует отличать доход от богатства. Богатство представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Оно состоит из материальных объектов (дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.), а также финансовых средств (наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции). Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде оплаты труда, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств:
-    оплата труда работников – крупнейшая составляющая дохода, включает заработную плату и жалованье, выплачиваемые работнику государством и предпринимательским сектором за труд. В нее также входит множество дополнительных выплат, которые представляют собой часть издержек предпринимателей, связанных с наймом рабочей силы. Такие выплаты рассматриваются как компонент общих затрат на оплату труда;
-    рента – представляет собой доход тех домохозяйств и фирм, которые обеспечивают предложение материальных ресурсов. Другими словами, рента – это доход, полученный собственниками имущества при сдаче его в аренду. Чистый рентный доход считают путем вычитания амортизации из валовых рентных поступлений;
-    процент – денежный доход, выплачиваемый частным бизнесом поставщикам денежного капитала;
-    прибыль – представляет собой разность между общей выручкой фирмы  и общими издержками. Владельцы акций получают распределяемую часть прибыли в виде дивидендов.
В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Ряд экономистов включают в доходы стоимость предоставленных домохозяйствам товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.[3, с.192]
Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального дохода.
Номинальный доход – это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен.
Располагаемый доход – это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение.
Реальный доход – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход. Величина реального дохода зависит от номинального его уровня, величины налогов на доходы и уровня цен на потребительские товары [14, с. 47-48].
В зависимости от характера получения доходы населения делятся на:
а) трудовые доходы, основой которых выступают трудовая деятельность в производстве и предпринимательство. К трудовым относятся также доходы от личного подсобного и домашнего хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности;
б) нетрудовые, но полученные законным путем (доходы от собственности, социальные трансферты и др.).
Вместе с тем в современных условиях имеет смысл с точки зрения закона подразделять доходы на законные и незаконные. Если первые получают в полном соответствии с существующими нормами, то вторые получаются домохозяйствами с нарушением действующего в стране законодательства – преимущественно в сфере теневой и криминальной экономики. По критерию вероятности получения доходы делятся на перманентные и временные.
Перманентный (постоянный) доход М. Фридмен определяет как доход, который потребитель надеется получать в течение довольно продолжительного времени. Его значение зависит от горизонта потребления индивидуума, величины накопленного капитала, а также от места жительства, возраста, профессии, образования, расы и национальности [17].
Горизонт потребления – это минимальный временной интервал, в течение которого доход остается на неизменном уровне и рассматривается потребителем как перманентный.
Временный, или случайный доход отражает влияние всех «других» факторов, которые человек относит к случайным, хотя они могут быть, с другой точки зрения, предсказуемыми результатами действия таких сил, как, например, циклические изменения в деловой активности. Источник временного дохода может быть самый различный: от неожиданного наследства до выигрыша в карты [5, с. 252].
Доходы имеют две формы: первичные и вторичные.
Первичные доходы получают собственники факторов производства:
а)    собственники наемной рабочей силы за свой труд – заработную плату;
б)    мелкие собственники средств труда, находящихся в их личном владении, – личный доход;
в)    собственники капитала, используемого в виде средств производства, – прибыль;
г) собственники денежных капиталов, предоставляющие кредит (ссуду), – ссудный процент;
Вторичные доходы образуются в результате перераспределения первичных и составляют главным образом доходы государства, которое с помощью разного вида налогов формирует доходную часть своего бюджета [11, с. 316]/
Можно сказать, что доходы совершают в экономике своеобразный  кругооборот. Доходы поступают в семью, в обмен на факторы производства (труд, землю, капитал, предпринимательскую деятельность ). Обмениваясь на товары и предоставляя  семье услуги, они превращаются в доходы тех, кто произвёл эти товары и предложил услуги. Часть средств пойдёт на финансирование экономической деятельности, что обеспечит семью доходами в будущем. Свою долю доходов получит и государство. Оно поддержит экономически слабых и неимущих, создаст лучшие условия для функционирования экономики в целом. Это позволит семьям не только увеличить свои доходы, но и более щедро обеспечивать поступления средств в бюджет, создавая благоприятные условия для выполнения государством его функций, в том числе экономических
Движение доходов населения выступает одновременно важным показателем уровня жизни, благосостояния и фактором экономического роста и повышения эффективности производства. Доходы формируют совокупный спрос и создают устойчивый мотив развития производства товаров и услуг [1, с. 319].
Таким образом, уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.
 
2 ИЗМЕРЕНИЕ НЕРАВЕНСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ

2.1 Дифференциация доходов и ее измерение

Дифференциация денежных доходов населения в современной экономике - проблема, которая постоянно беспокоит общество. В демократическом государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением [16, с. 189].
Дифференциация доходов населения – реально существующие различия в уровне дохода населения, в значительной степени предопределяющие социальную дифференциацию в обществе, характер его социальной структуры. В странах с развитой рыночной экономикой уровень дохода– один из важнейших конструирующих социальное положение признаков (наряду с собственностью, отношением к власти и т.д.). Какая бы система распределения ни была справедливой, в любом современном обществе неизбежно неравенство доходов людей [14, с. 50].
Но почему вообще существует неравенство в доходах? Ведь в демократических странах принято говорить о равенстве возможностей, которые должны обеспечиваться соответствующими институтами рыночной экономики. Различные экономисты называют множество причин и факторов этого неравенства. Отметим лишь самые важнейшие из них:
1) От рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими. При прочих равных условиях (эту предпосылку нужно всегда иметь в виду), человек, наделенный исключительной физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и высокооплачиваемым спортсменом.
2) Различия во владении собственностью, особенно доставшейся по наследству. Люди не могут выбирать, в какой семье им родиться - потомственных миллионеров или простых рабочих. Следовательно, одна из разновидностей потока доходов, т. е. доход от собственности, будет существенно различаться у названных нами субъектов.
3) Различия в образовательном уровне. Сама эта причина во многом зависит от первых двух названных. Ребенок, родившийся в богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование и, соответственно, профессию, приносящую высокий доход, нежели дитя в бедной многодетной семье.
4) Даже при равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях образования больший доход будут получать лица, которых иногда называют «трудоголиками». Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочувствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе.
5) Есть такая группа причин, которая связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т. п. В условиях неопределенности, характерной для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении доходов [11, с.452]
6) Различия в готовности и способности работать в особых условиях. Работа, например, шахтеров связана с большим риском, с высокой степенью физической интенсивности труда. Работа на атомных электростанциях сопряжена с высокой ответственностью, здесь применяются очень сложные технологические системы, нарушения в которых потенциально могут принести большой ущерб. Если взять предпринимательскую деятельность, то она также требует готовности и умения рисковать, много и интенсивно трудиться [14, с. 51]
7) Дискриминация. Многие люди, имея даже достаточно высокий уровень образования, не могут найти высокооплачиваемую работу в силу различного рода дискриминации при найме на работу. Это приводит к искусственному ограничению предложения по сравнению со спросом на некоторые виды профессий, в результате чего заработная плата и доходы наемных работников повышаются.
8) Господство на рынке. Одним из определяющих факторов также является способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах. К таким мерам прибегают некоторые профсоюзы и профессиональные группы, которые ограничивают предложение оказываемых услуг и тем самым повышают свои доходы [17]
Чрезмерное неравенство в доходах может угрожать политической стабильности в стране. Когда большое число людей не удовлетворено своим положением в обществе, труднодостижимы политические компромиссы между богатыми и бедными. Политическая нестабильность наносит огромный ущерб перспективам экономического развития страны, увеличивая риск инвестирования в экономику страны, отпугивая потенциальных инвесторов.
Высокий уровень неравенства в доходах ограничивает возможности применения важнейших рыночных методов регулирования экономики, таких, как повышение цен или обложение налогами и штрафами. Например, существенное повышение коммунальных платежей могло бы стать решающим способом повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства, однако в условиях острого неравенства доходов такие меры могут привести к неприемлемым лишениям среди беднейших слоев населения.
Hеравенство в доходах может также отрицательно сказываться на моральных нормах поведения участников экономических процессов, препятствовать возникновению отношений доверия и приверженности выполнению принятых на себя обязательств. В результате существенно затрудняется всякая деловая активность. С другой стороны, из опыта СССР известно, что слишком равномерное распределение доходов отрицательно влияет на эффективность экономики. Минимальные различия в доходах (при искусственно выравненных уровнях оплаты труда разной сложности) не создают достаточных материальных стимулов к активному участию людей в экономической деятельности, к добросовестному труду. Чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет также на качество жизни людей, обусловливает относительно большую долю бедняков в составе населения страны.
Неравенство и социально-имущественное расслоение населения – одна из серьезных проблем перехода к рыночным отношениям. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются следующие показатели: кривая Лоренца, коэффициент Джинни, децильный коэффициент [15, с. 276].
Кривая Лоренца – это кривая, показывающая, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми (Рисунок 2.1). 
Методика построения кривых Лоренца следующая. Прежде всего, «ранжируются» граждане или домохозяйства в соответствии с уровнем полученного ими годового дохода. Граждане или домохозяйства подразделяются либо на пять так называемых квинтильных групп (по двадцать процентов в каждой группе) либо на десять детильных групп (по десять процентов в каждой группе). Далее подсчитывается годовой доход каждой такой группы и выражается в процентах от общей суммы доходов населения или домохозяйств. Затем подсчитываются доли доходов, которые  выделенные группы граждан или домохозяйств получают кумулятивно, т.е. «нарастающим» итогом.  На график сначала наносится точка, показывающая долю доходов беднейшей группы, затем – точка, показывающая долю суммарного дохода беднейшей и последующей за ней группы и т.д., вплоть до населения последней точки, соответствующей доли суммарного дохода (100 %) всего населения или домохозяйств (тоже 100%). Соединив все точки на графике линией, начинающейся из точки, соответствующей нулю процентов доходов и нулю процентов населения, а заканчивающейся точкой, соответствующей 100% доходов и 100% населения, получается кривая Лоренца, характеризующая распределение доходов в стране. Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равномерным является распределение доходов в стране. Кривая Лоренца абсолютного равенства, т.е. совершенно равномерного распределения доходов, принимает форму прямой линии в случае, когда первая группа, например, первые 20% населения, получают ровно 20% всех доходов, 40% населения , соответственно, 40% всех доходов и т.д. Чем больше кривая Лоренца, построенная  по данным распределения доходов в той или иной стране, отклоняется от линии равномерного распределения доходов, тем сильнее в этой стране неравенство в распределении доходов между различними группами населения.
 
Рисунок 2.1 – Кривая Лоренца

Источник: [23, c. 278]

Индекс Джини показывает, какую долю между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства составляет от площади треугольника под прямой абсолютного равенства. При этом индекс Джини , равный нулю процентов , характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный ста процентам, свидетельствует об “абсолютном неравенстве”. Поскольку в реальной жизни не существует ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства, фактичкское значение индекса Джини всегда больше нуля, но меньше 100%, и чем больше его значение, тем выше неравенство в распределении доходов в стране [17].
Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных граждан [16, с.153].
Самое вредное для человека, с точки зрения Форда, – утверждать, что все люди равны. Они очень разные, и тот, «кто много создает», должен и «много приносить в свой дом», и наоборот. В этом состоит «строгая социальная справедливость, проистекающая только через труды». Благотворительности в оплате труда места нет. Каждый получает ровно столько, сколько заслуживает.
Другое дело – уровень социальной политики государства. Оно призвано смягчить неравенство в доходах людей, чтобы не допускать чрезмерного социального расслоения и напряженности в обществе.

2.2 Исследование уровня доходов населения Республики Беларусь

Для проверки эффективности социально ориентированной экономики и существует система показателей уровня жизни. Самый первый показатель, который широко используется на общемировом уровне – это объём ВВП на душу населения. Он отображает обеспеченность граждан благами и услугами, так как количественно состоит из произведённых в стране товаров. (Таблица 2.1).

Таблица 2.1 – Динамика валового внутреннего продукта
     2007    2008    2009    2010    2011    2012
Валовой внутренний продукт:                              
в текущих ценах, млрд. руб.    97 165    129 791    137 442    164 476    274 282    279 267
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году    108,6    110,2    100,2    107,7    105,3     110,0
Валовой внутренний продукт на душу населения, тыс. руб.    10 163    13 622    14 457    17 331    28 953    31 253
Источник: [24].

Высокие темпы развития экономики в начале года позволили обеспечить прирост ВВП по итогам 2012 г. на 4,7%, а также прирост валового регионального продукта во всех регионах страны. При этом в г. Минске значение данного показателя сложилось выше прогнозного, составив 114,3%.


Анализируя данные приведенные в таблице 2.1 необходимо отметить, что несмотря на выход темпа роста ВВП за нижнюю границу годового прогноза (109-110%), его значение в складывающихся условиях остается на приемлемом уровне. 
В нашей республике разработана своя система показателей уровня жизни, которая базируется на различных показателях доходов населения. Данные, характеризующие основные показатели доходов населения в 2012 года, приведены в приложении А.
Анализируя данные приложения, отметим, что в 2012 г. общий объем денежных доходов населения составил 135,5 трлн. рублей и по сравнению с 2011 г. увеличился в 2,1 раза при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 1,9%.
В январе 2013 г. общий объем денежных доходов населения составил 28 трлн. рублей и по сравнению с январем 2012 г. увеличился в 1,5 раза при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период в 1,2 раза.
Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе 2013 г. по сравнению с январем 2012 г. увеличились на 21,5% при прогнозе роста на 2013 год на 6,5%.
Данные, характеризующие основные показатели доходов населения, приведены в таблице

Таблица 2.2 – основные показатели доходов населения
    Январь 2013 г.    Январь 2013 г. в % к
        январю 2012 г.    декабрю 2012 г.
Денежные доходы населения, млрд. руб.    28 037,5    151,2    x
Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц    2 962,8    151,2    x
Реальные располагаемые денежные доходы    x    121,5    x
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников1), тыс. руб.    4 368,0    151,3    92,1
Реальная заработная плата11    x    122,9    89,4
Средний размер назначенных пенсий, тыс. руб.    1 885,5    200,5    100,0
Реальный размер назначенных пенсий    x    162,9    97,1
Источник: [24].

Динамика основных показателей реальных доходов населения в % к соответствующему периоду предыдущего года; в сопоставимых ценах

 
Рисунок 2.2 – Динамика основных показателей реальных доходов населения в Республике Беларусь

Источник: [24]

Динамика денежных доходов населения характеризуется данными приведенными в таблице 2.3.

Таблица 2.3 – Денежные доходы населения в 2012 – начале 2013 года
    Денежные доходы в расчете на душу населения    Реальные располагаемые денежные доходы,
в % к соответствующему периоду предыдущего года
    тыс. руб. в месяц    в % к бюджету прожиточного минимума    
2012 г.            
Январь    1 959,3    272,0    94,2
Январь-февраль    2 063,7    284,4    96,2
Январь-март    2 191,3    299,6    98,8
Январь-апрель    2 228,6    302,2    99,1
Январь-май    2 291,6    308,2    103,3
Январь-июнь    2 386,8    313,9    107,9
Январь-июль    2 512,1    324,6    110,5
Январь-август    2 565,9    326,3    113,7
Январь-сентябрь    2 628,6    329,9    116,1
Январь-октябрь    2 678,3    332,0    118,1
Январь-ноябрь    2 736,6    335,3    120,4
Январь-декабрь    2 819,9    341,7    121,0
2013 г.            
Январь    2 962,8    311,31>    121,5
Источник: [24].
Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии), удельный вес которых в общем объеме денежных доходов населения в январе 2013 г. составил 89%.
Структура денежных доходов населения представлена данными в таблице 2.4. В январе 2013 г. расчетная величина бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения составила 951,9 тыс. рублей в месяц.

Таблица 2.4 – Структура денежных доходов
    Январь 2013 г.
    млрд. руб.    в % к итогу
Всего денежных доходов    28 037,5    100
в том числе:        
оплата труда    18 541,9    66,1
доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход    1 927,8    6,9
трансферты населению
(пенсии и пособия, стипендии и другие
трансферты населению)    6 424,8    22,9
доходы от собственности (проценты по депозитам, дивиденды и прочие доходы от собственности)    943,2    3,4
прочие доходы
(поступления от продажи продукции сельского хозяйства и прочие поступления)    199,8    0,7
Источник: [24].

Положительной тенденцией является уменьшение расходов на продукты питания почти на 20. Но нельзя сказать, что это произошло по причине увеличения реальных доходов, скорее в силу увеличения стоимости жилищно-коммунальных услуг и расходов на транспорт и связь потребители вынуждены сокращать расходы на питание. Расходы на жилищно-коммунальные услуги в среднем за год вырастают на 10%, потому лишь 20% населения с самыми высокими доходами тратят на них 5,5% дохода, а остальные 80% населения тратят до 10,1% своего дохода. А вот на транспорт и связь, напротив, больше расходов выделяют в последней группе (20,1% дохода). Это связано с широким распространением в последние годы мобильной связи, интернета и увеличения количества личных автомобилей. 
А вот на такие важные цели как здравоохранение, образование и культуру расходы потребителей в сумме увеличились лишь на 3%. К сожалению, за медицинской помощью наши люди обращаются лишь в самый последний момент, даже не смотря на то, что государственное медобслуживание предоставляется  всем  на  равных  условиях  и  абсолютно  бесплатно  [16, с. 171-172].
Существует множество показателей, характеризующих демографическое качество населения, и большинство из них относится к сферам медицины. 
Самой главной среди них для международного сравнения является средняя продолжительность жизни. За последние 10 лет в нашей республике эта величина увеличилась почти на 2 года: с 68,6 лет в 2001 году до 70,4 в 2011. Соответственно у мужчин – с 62,9 до 64, 5 и у женщин – с 74, 3 до 76,2. Это нормальный уровень увеличения, если сравнивать со всем миром, но всё равно продолжительность жизни остаётся на низком уровне по сравнению с высокоразвитыми странами и имеет среднее значение среди стран СНГ [16, с. 88, 590].
Оценку уровню жизни через качество населения можно дать также с помощью показателей уровня образования. В Беларуси отмечен 100% уровень грамотности населения в возрасте старше 15 лет, а по уровню образованности наша страна занимает самые передовые позиции в мире. В 2011 году школы окончили 96,7 тысяч выпускников и 91,5 тысяча из них были зачислены в учреждения, дающие высшее образование (половина из них на дневное отделение) [16, с. 192].
Таким образом, можно сделать выводы, что уровень жизни в Республике Беларусь никак нельзя назвать очень низким, но и от уровня показателей в таких стран как США, Норвегия, Канада, Швеция, ЕС, он на данном этапе сильно отстаёт. С тех пор как Беларусь стала суверенным и независимым государством, очень много сделано для повышения уровня жизни, во многих показателях мы лидируем среди бывших советских республик. Многое делается и сейчас.


 
3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ

3.1 Социальная справедливость в распределении доходов

Социальное равенство (неравенство) в положении населения, его различных социальных групп объективно обусловлено уровнем экономического и духовного развития общества.
Источники повышения активности человека, его гражданственности нельзя искать только в производстве. Они – во всей системе экономических, политических и идеологических отношений, в развитии самоуправления, в полном использовании всего богатства общественных отношений. Важно и то, как личность воспринимает социально-экономические и политические условия, как использует их, что стремится изменить, какими целями руководствуется. Все большее значение приобретают изменение самой личности, ее нравственное самосовершенствование, правильное формирование потребностей и интересов, мировоззрения и ценностных ориентации [11, c. 129].
Задача построения экономической системы, ориентированной на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости и в связи с этим заключает в себе огромный созидательный потенциал. Понятие социальной справедливости воспринимается общественным сознанием в настоящее время как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу. Если вклад человека в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение его труда.
Нечестные доходы, обогащение за счет ограбления других, использование своего общественного положения становятся источником социальной напряженности.
На настроение людей отрицательно воздействует сохранившаяся в организации труда и формах его оплаты инерция старых, изживших себя методов хозяйствования. Это порождает негативные явления двоякого рода. В одних случаях оплата по-прежнему растет быстрее, чем производительность труда; в других, наоборот, производственные успехи, даже по-настоящему выдающиеся достижения трудовых коллективов, отдельных работников не дают им весомого материального вознаграждения. Это ведет к тому, что люди начинают относиться к своей работе формально, их трудовой энтузиазм падает.
Соблюдение принципа социальной справедливости предполагает преодоление отчуждения работников от собственности, ослабление в обществе других видов отчуждения (социального, культурного, политического), преобразование человека из фактора производства в субъект труда. Необходимо обеспечить приоритетное развитие социокультурной сферы, которое предусматривает инвестиции в образование, культуру как на макро-, так и на микроуровне.
Социальная справедливость предполагает также персональную ответственность каждого за свою работу. Добросовестный, высокопроизводительный труд требует не только материального, но и морального поощрения.
Кроме того, необходимо проявлять постоянную заботу о том, чтобы людям труда обеспечивались условия для раскрытия и приложения их способностей к труду, повышения заинтересованности трудящихся в росте квалификационного, образовательного и профессионального уровня.
В рыночной экономике неизбежны расслоение общества на крупных и мелких собственников, а также существование неравенства доходов. В связи с этим государство должно защищать интересы определенных социальных групп населения, перераспределять доходы через налоговый механизм, развивать и поддерживать малый и средний бизнес, создавать условия для индивидуальной трудовой деятельности и т.д. Во многих странах доходы регулируются с помощью рынка труда, коллективных договоров, заключаемых работниками с предпринимателями, развития коллективных форм материального стимулирования по результатам хозяйственной деятельности предприятий и фирм.
Справедливость – понятие не только нравственное, но и экономическое. Для того чтобы оплата труда была справедливой, необходимо обеспечивать соблюдение по крайней мере двух принципиальных условий [9, с. 33-37].
1) оплата труда должна составлять большую часть вновь созданной стоимости;
2) производитель должен быть активным потребителем произведенного.
Первое условие обеспечивает устойчивый и весомый доход населения, второе – динамичное развитие экономики.
Принцип социальной справедливости базируется на соблюдении горизонтальной и вертикальной справедливости. Принцип горизонтальной справедливости предполагает применение одинаковых мер ко всем лицам, находящимся в одинаковом положении, тогда как принцип вертикальной справедливости основан на применении дифференцированных мер к лицам, находящимся в неравном положении. Так, в соответствии с первым принципом предполагается единая налоговая ставка на равные по величине доходы независимо от их источников, второй же устанавливает разную по величине налоговую ставку на разные по величине доходы.
Оплата труда должна как можно более полно учитывать, кто и как работает. Она возрастает, если работник относится к делу добросовестно, и уменьшается, если он не стремится искать, созидать, учиться.
Стремление к обеспечению равенства доходов приводит к понижению эффективности производства, ибо незачем эффективно работать ни "бедному" (все равно общество поддержит), ни "богатому" (все равно общество отнимет). В свою очередь неравенство доходов обеспечивает экономическую эффективность, ибо порождает стремление к улучшению индивидуальных результатов производственной деятельности с целью получения повышенных доходов. Характерно, что равенство доходов, по признанию многих экономистов, приводит к социальной справедливости, а неравенство – к социальной несправедливости в виде значительной дифференциации общества. Рыночное распределение доходов компенсирует эту несправедливость экономической эффективностью производства. Оно обеспечивает совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и крупных социальных программ.
Равенство доходов означает их справедливое распределение. Естественно, без обеспечения равенства в ряде сфер общественной жизни распределение не может считаться справедливым. Каждый должен иметь право и возможность получить долю экономических, духовных и других благ. Однако последнее подрывает стимулы к эффективной работе, в связи с чем количество распределяемых благ уменьшается.
Рыночная система основывается на принципе достижения максимального результата при минимальных затратах. Высокая эффективность производства, создаваемая рынком, обусловлена всеобщностью конкуренции, которая углубляет полярность между отстающими и преуспевающими, приводит к дифференциации доходов. Больший доход получает тот, кто вовремя применил новые технологии и оборудование, снизил издержки производства. Высокая эффективность производства, насыщенность рынка товарами сочетаются с нарушением принципов равенства, социальной справедливости, что ставит задачу их поддержания с помощью контроля над доходами и прогрессивного налогообложения крупных доходов.
Справедливость в распределении выступает как мощное средство гармонизации интересов разных групп. Обеспечить баланс интересов, соразмерить несовпадающие побуждения, подвести ясную и понятную основу под приоритеты – в этом ее важнейшая задача.
Общество, коллектив, личность – субъекты, реально участвующие в процессе общественной жизни. Они действуют по-разному, но в рамках общенародных интересов. Защита мира, укрепление обороны страны, направленность развития экономики на повышение материального благосостояния и духовного уровня – фундаментальная база интересов всех трудящихся.
В зарубежной экономической теории выделяют четыре принципа справедливости в распределении и перераспределении доходов: эгалитарный, роулсианский, утилитарный, рыночный. Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов. Роулсианский принцип предполагает справедливой такую дифференциацию доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества. Утилитарный принцип основан на том, что доходы должны распределяться пропорционально полезности их использования различными людьми. Рыночный принцип предполагает рыночное распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора.

3.2 Создание системы социальной защиты и социальных гарантий

Одной из основных составляющих государственного регулирования социального развития и социальной политики Республики Беларусь является социальная защита населения. Социальная защита в широком ее понимании представляет собой деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных направлений социальной политики, по реализации законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, в том числе на достойный уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.
Социальную защиту следует понимать как определенные обязательства государства и общества перед своими гражданами, и в первую очередь наиболее уязвимыми группами населения, населения с низкими доходами - детьми, престарелыми, инвалидами, многодетными семьями, матерями-одиночками, молодежью. В узком смысле социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее уязвимых слоев населения. Социальная защита осуществляется в форме натуральных или денежных выплат, льгот и пособий.
Однако в нынешних условиях социально-экономического развития Республики Беларусь границы социальной защиты более расширены. Социальная защита - это не только социальные компенсации и защита бедных, она должна:
-    снижать дифференциацию населения по уровню доходов, смягчать ситуацию, при которой одни группы населения оказываются в более выигрышном положении по сравнению с другими группами населения;
-    предотвращать отставание оплаты труда от уровня цен, недоступность для населения из-за высоких цен многих товаров повседневного спроса;
-    обеспечивать сохранность рабочих мест как основного источника средств существования членов общества;
-    обеспечить доступность для всех слоев и групп населения необходимых благ и услуг социального характера (образование, здравоохранение, культура и т. д.);
-    учитывать, что меры социальной защиты, достаточные для одной группы населения, могут оказаться неэффективными для другой, невыполнимыми в отношении третьей и т. д.
В современных условиях эффективная социальная политика рассматривается как важнейший фактор успешного развития экономики и общества в целом, реализации целей и задач социального государства, каким является Республика Беларусь. 
Повышение уровня жизни населения и социальная поддержка социально уязвимых слоев населения является приоритетным направлением деятельности Министерства. 
Денежные доходы населения в январе–октябре 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличились в 2 раза при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период в 1,7 раза; реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 18,1 процента. Рост доходов обусловлен, прежде всего, ростом заработной платы, пенсий, пособий (рисунок 3.1). 
 
Рисунок 3.1 – Структура денежных доходов населения, %

Источник: [13]

Номинальная начисленная заработная плата в январе–ноябре 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличилась: 
-    по республике – на 98,2 процента и составила 3649,7 тыс. рублей, в том числе в ноябре – 4 244,3 тыс. рублей; 
-    работников бюджетных организаций – на 89,2 процента и составила 2 921,8 тыс. рублей, в том числе в ноябре – 3 193,8 тыс. рублей. 
За последние полтора года коренным образом изменился механизм регулирования оплаты труда в реальном секторе экономики – доминирующим подходом является либерализация оплаты труда работников коммерческих организаций и расширение прав нанимателей в стимулировании их труда. Для организаций реального сектора экономики сняты практически все ограничения по стимулированию высокопроизводительного и эффективного труда. 
В условиях либерализации оплаты труда важным является социальная защита работников посредством повышения минимальной заработной платы. С 2011 года минимальная заработная плата устанавливается на уровне минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек, действующего на начало года (далее – МПБ). В ноябре 2012 г. минимальная заработная плата с учетом индексации составила 1109,1 тыс. рублей. 
С 1 января 2013 г. МЗП установлена в размере 1 395 тыс. рублей. Соотношение МЗП к среднедушевому МПБ семьи из четырех человек, действующему на начало 2013 г., составит 100,2 процента; к средней заработной плате по республике за январь-декабрь 2012 г., по оценке, – 37 процентов (рисунок 3.2). 
 
Рисунок 3.2 – Изменения минимальной зарплаты в Беларуси с 2000 по 2012 год

Источник: [13]

Особое внимание уделяется обеспечению роста зарплаты работников бюджетной сферы. В этом году трижды повышалась тарифная ставка первого разряда (с 1 января, 1 мая и 1 сентября). По отношению к декабрю 2011 г. она выросла в 1,5 раза. 
В республике сохраняется низкая дифференциация в оплате труда, которая по видам экономической деятельности составила 3,9 раза, по областям с учетом г. Минска – 1,47 раза. 

 
Рисунок 3.3 – Занятость населения по отраслям

Источник: [13]

Важнейшей составляющей национальной системы социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. 
В республике проживает почти 2,5 млн. пенсионеров (26 процентов населения страны), для большинства из которых пенсия является основным источником доходов. 
Повышение пенсий осуществлялось ежеквартально (с учётом роста средней заработной платы в республике и изменения БПМ в среднем на душу населения). С 1 января 2012 г. установлена ежемесячная дополнительная целевая доплата к пенсиям пожилых граждан в возрасте 75 лет и старше (неработающим получателям пенсий в органах по труду, занятости и социальной защите), с 1 октября 2012 г. увеличены «премии» за длительную работу без получения пенсии в возрасте старше пенсионного. 
По оценке в январе–декабре 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом 2011 года: 
-    среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличится на 97,5 процента и составит 1520,8 тыс. рублей, в том числе в декабре – 1963,9 тыс. рублей; 
-    среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту увеличится на 130,9 процента и составит 1074,9 тыс. рублей, в том числе в декабре – 1345,9 тыс. рублей; 
-    реальный размер пенсии по возрасту увеличится на 24,2 процента. 
В целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан и оптимизации пенсионных расходов принят Указ Президента Республики Беларусь, направленный на стимулирование более позднего выхода на пенсию. С 1 октября 2012 г. предусмотрено установление возрастающих премий за каждый дополнительный год работы без получения пенсии после приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях. 
Поддерживается финансовая стабильность пенсионной системы, улучшается дисциплина уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения. На финансирование пенсионных выплат в республике направляется 10 процентов ВВП. 
В 2012 году продолжена работа по усилению социальной защиты семей, воспитывающих детей. 
В рамках реализации мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы:
-    пересмотрены объемы финансовой помощи многодетным семьям в погашении задолженности по льготным кредитам при строительстве (реконструкции) жилья. При наличии в семье троих несовершеннолетних детей сумма задолженности по выданным кредитам погашается в размере 75 процентов; при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – 100 процентов; 
-    с января 2012 г. предоставлено право на повышенный размер стандартного налогового вычета (246 тыс. рублей) родителям, имеющим двух и более детей; 
-    с апреля 2012 г. все дети в возрасте до 3-х лет обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств. 
В целях усиления государственной поддержки населения и внедрения комплексного подхода к ее предоставлению с 1 апреля 2012 г. семьи (граждане) имеют право на одновременное получение различных видов государственной адресной социальной помощи. Семьи при рождении двойни и более детей получили право на обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни без учета доходов семьи. 
Принимаемые государством меры по поддержке семьи способствуют как повышению уровня жизни семей с детьми, так и росту рождаемости. 
В январе–декабре 2012 г. среднемесячный размер пособий на детей по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличился: 
-    в возрасте до 3-х лет – в 2 раза и составил 768 тыс. рублей, в том числе в декабре – 880 тыс. рублей; 
-    старше 3-х лет – в 3,3 раза и составил 384 тыс. рублей, в том числе в декабре – 440 тыс. рублей. 
Принят Палатой представителей и одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в новой редакции проект Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Законопроект предусматривает увязку размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет со средней заработной платой по стране, усиление социальной защиты семей, воспитывающих детей-инвалидов, повышение адресности и эффективности в оказании государственной поддержки семьям. 
Важнейший итог работы – снижение уровня малообеспеченности населения. 
Принимаемые в 2012 году меры по поддержанию доходов населения (повышение заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, пособий семьям с детьми, предоставление государственной адресной социальной помощи) позволили снизить долю населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума в III квартале 2012 г. до 6,4 процента (в IY квартале 2011 г. – 10,1 процента). 
Один из ключевых приоритетов государственной социально-трудовой сферы – поддержание контролируемой ситуации на рынке труда. Это обеспечивается реализацией комплекса мер по содействию занятости в рамках государственной и региональных программ занятости населения. 
Ситуация на рынке труда остается стабильной и характеризуется устойчивостью основных тенденций: увеличением спроса на рабочую силу; снижением численности обращений в органы по труду, занятости и социальной защите и соответственно регистрации безработных в целом по республике; снижением количества состоящих на учете безработных. 
На 1 декабря 2012 г. уровень регистрируемой безработицы составил 0,6 процента к численности экономически активного населения. 
В нашей стране сложилась разветвленная система государственной социальной поддержки различных категорий нуждающихся в ней граждан: ветеранов, инвалидов, одиноких лиц пожилого возраста, семей с детьми, малообеспеченного населения. Эта система активно развивается. 
Исходя из общих направлений социальной политики, в рамках специальных государственных программ проводится работа по оказанию таким категориям населения содействия в поддержании их жизненного уровня, решении социально-бытовых проблем, социально-психологической и медицинской реабилитации. 
Особое внимание уделяется социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны. С учетом проведенных обследований условий жизни и состояния здоровья ветеранов войны удовлетворяются их потребности в улучшении жилищных условий, технических средствах социальной реабилитации ремонте жилья, средствах телефонной связи. 
Основу данной работы составляют организация и развитие системы социального обслуживания. 
В республике действует 149 территориальных центров социального обслуживания населения (далее – Центры). Центры предлагают гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, широкий спектр социально-бытовых услуг, юридические консультации, оказывают психологическую, материальную помощь. Услуги предоставляются бесплатно или на платной основе по доступным ценам. Тарифы на услуги дифференцированы с учетом доходов и социального статуса граждан. 
На учете в Центрах состоит более 1,6 млн. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них одиноких граждан пожилого возраста – 128 тыс. человек, одиноко проживающих пожилых граждан – 556,9 тыс. человек. 
В структуре Центров функционируют специализированные отделения (отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования; срочного социального обслуживания; социальной помощи на дому, социальной адаптации и реабилитации, дневного пребывания для инвалидов; круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов). 
Постоянный уход за гражданами, которые в силу каких-либо причин не могут проживать самостоятельно (лица пожилого возраста, а также лица, страдающие психическими заболеваниями) обеспечивают 77 стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов (в них проживает 17,9 тыс. человек). 
В стационарных учреждениях социального обслуживания созданы необходимые условия для проживания граждан, организованы социально-трудовая реабилитация, медико-социальное и культурно-бытовое обслуживание. 
Принятие в 2012 году нового закона о социальном обслуживании заложило законодательную базу для инновационного развития системы социального обслуживания Республики Беларусь. 
Разработан правовой механизм, регламентирующий взаимодействие государства с негосударственными коммерческими организациями при оказании социальных услуг в рамках государственного социального заказа. 
Действие такого механизма позволит оперативно решать наиболее значимые социальные проблемы, внедрять инновационные технологии социального обслуживания и расширять виды оказываемых социальных услуг, привлечь в систему социального обслуживания дополнительные материальные, финансовые и трудовые ресурсы. Формирование конкурентных отношений в области оказания социальных услуг повысит их качество и доступность. 


 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проделанной работы можно сделать вывод о том, что доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, так как они являются главным источником удовлетворения многочисленных и неограниченных потребностей всех людей. Доходы населения оказываются фактором многих социальных явлений: они влияют на занятость, на профессионально - трудовую карьеру, на качество жизни, социальные отношения, поведение и сознание людей. Так, имея достаточные средства, человек может сменить одну работу па другую, получить образование и сделать профессиональную карьеру, приобрести средства производства и стать собственником, предпринимателем или самостоятельно занятым работником. Уровень доходов членов  общества  является  важнейшим  показателем  их благосостояния, так  как  определяет  возможности  материальной  и  духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования,  поддержания  здоровья, удовлетворения   насущных   потребностей.   
Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. В целом, общепринятым является мнение, что в соответствии со спецификой РБ целесообразно проведение политики доходов исходя из сочетания экономической эффективности и социальной справедливостью. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов в Республике Беларусь должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования трудовых доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. 
Динамика доходов и система их распределения является важным фактором, влияющим на положение в социальной сфере, на социальную ориентацию экономического развития страны. Одновременно с совершенствованием используемых методов имеет смысл создание благоприятных условий для реализации политики перераспределения. Исходя из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что государство должно стремиться улучшить качество и уровень жизни, совершенствовать систему распределения доходов и обеспечить социальную защиту населению.


 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.    О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год. Указ Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2011 г. № 590 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2013.
2.    Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2013.
3.    Аверин, А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения: учебное пособие / А.Н. Аверин. – Москва: Издательство РАГС, 2009. – 113 с.
4.    Борисевич, В.И. Источники роста доходов и уровня жизни населения в современных условиях развития страны / В.И. Борисевич 
5.    Горбацевич, М.А. Забота о нуждающихся – приоритет государства / М.А. Горбацевич, Н.Е. Босюк // Охрана труда и социальная защита. – 2009. – № 8. – С. 67-70.
6.    Лузгина, А. Динамика доходов и пути повышения благосостояния населения / А. Лузгина // Банкаўскі веснік. – 2011. – № 12. – С. 24-32.
7.    Макроэкономика: учебное пособие / И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, О.А. Тихонов и др. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. – 391 с.
8.    Министерство по труду и социальной защите населения Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.gov.by/. – Дата доступа: 22.10.2013.
9.    Морозова, В. В. Доходы населения, их дифференциация и обусловливающие факторы / В. В. Морозова // Труд и заработная плата. – 2009. – № 9. – С. 55-59.
10.    Мудрый, А. К. Методы оценки качества жизни населения Республики Беларусь: монография / А. К. Мудрый, Г. А. Хацкевич. – Минск: Издательство МИУ, 2007. – 115 с. 
11.    Мясникович, М. В. Государственное регулирование социальной сферы: учебное пособие / М. В. Мясникович, Н. Б. Антонова, О. Б. Хорошко. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2011. – 231 с.
12.    Мясникович, М.В. Макроэкономические аспекты повышения благосостояния и качества жизни населения / М.В.Мясникович // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. – 2007. – № 12. – С. 50-58.
13.    Об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2012 году 3 января 2013 года // http://www.mintrud.gov.by/special/ru/news_ru/ob-itogax-raboty-ministerstva-truda-i-sotsialnoj-zaschity-respubliki-belarus-v-2012-godunbsp_1744/ 
14.    Побяржина, Т. Уровень жизни населения в цифрах и фактах / Т. Побяржина // Беларуская думка. – 2012. – № 5. – С. 47-51.
15.    Политика доходов и заработной платы: Учебник / А.Н. Ананьев, JI.H. Лыкова, И.В. Ильин и др.; Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. – М.: Экономистъ, 2011. – 525 с.
16.    Приходченко, О. И. Национальная экономика Беларуси: курс лекций / О. И. Приходченко. – Минск: ФУАинформ, 2009. – 446 с.
17.    Приходченко, О.И. Социальная эффективность национальной экономики Республики Беларусь / О.И. Приходченко. – Минск: Минобразования Республика Беларусь, 2012. – 51с.
18.    Пузикова, Е. В. Финансы домашних хозяйств Беларуси / Е В. Пузикова, Е.Ю. Юшкевич // Труды молодых специалистов Полоцкого государственного университета: Экономические науки. Финансы и налогообложение. – 2008. – выпуск 26. – С. 98-102.
19.    Соколова, Г. Н. Социально-экономическое неравенство в Республике Беларусь: индикаторы и механизмы минимизации / Г. Н. Соколова // Белорусский экономический журнал. – 2011. – № 1. – С. 108-120.
20.    Социально-экономическое положение домашних хозяйств Республики Беларусь: статистический сборник /редколлегия: Е. И. Кухаревич (председатель) и др. – Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2011. – 93 с. 
21.    Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010. – Минск: Национальный статистический комитет, 2010. – 582 с.
22.    Шахотько, Л. П. Демографические проблемы Республики Беларусь и пути их решения / Л. П. Шахотько // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2011. – № 4 . – С. 73-85.
23.    Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2002.– 637 с.

 
ПРИЛОЖЕНИЕ А – Основные показатели уровня жизни населения Республики Беларусь
    2012 г.    В % 2011 г.    2012 г. в % к    2011 г. в % к 2010 г.
            2011 г.    2012 г.    
Денежные доходы населения, млрд. руб.    135 478,9    207,4    x    x    137,3
Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц    2 386,8    207,7    x    x    137,6
Реальные располагаемые денежные доходы    x    107,9    x    x    110,1
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, тыс. руб.    3 262,6    208,5    210,2    105,4    141,4
Реальная заработная плата    x    107,4    124,2    103,5    115,8
Средний размер назначенных пенсий, тыс. руб.    1 233,4    205,4    211,5    100,0    128,0
Реальный размер назначенных пенсий    x    105,8    125,0    98,2    104,8
 
ПРИЛОЖЕНИЕ Б – Характеристика механизмов социальной защиты в Республике Беларусь
Механизмы социальной защиты
    Формы и виды социальной защиты населения    Источники финансирования    Категории граждан    Условия предоставления
1. Социальное страхование

1.1 Государственное обязательное социальное страхование
    1.Социальные выплаты, в том числе:
- пенсии (трудовые);
- пособия по социальному страхованию
-компенсационные выплаты    Внебюджетные фонды в том числе:
- Фонд социального страхования
- Пенсионный фонд
- Фонд обязательного медицинского страхования    Застрахованные лица в соответствии с действующим законодательством    Страхование по дифференцированным ставкам (страховой взнос)
1.2 Добровольное социальное страхование    2.Медицинские услуги и лечение пенсии (дополнительные), медицинские услуги и лечение    Фонды добровольного социального страхования, негосударственные пенсионные фонды    Застрахованные на добровольных основаниях    Страхование в соответствии с договором
2.Социальная помощь
    1.Социальные выплаты в том числе:
- социальная пенсия;
- пособие по малообеспеченности (нуждаемости) и другие пособия;
- компенсационные выплаты;
- льготы
2.Натуральная помощь
3.Социальные услуги на основе социального обслуживания    Бюджеты всех уровней или средства общественных и благотворительных объединений (организаций)
Средства организаций
(работодателей)    Лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и неспособные преодолеть ее самостоятельно    Малообеспеченность (нуждаемость), заявительность
3.Социальная поддержка    Аналогично социальной помощи    Бюджеты всех уровней, средства работодателей    Трудоспособные лица    Трудная жизненная ситуация