ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ИНСТИТУТ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 10
1.1 Сущность права на образование 10
1.2 Законодательные основы государственного управления системой образования в Республике Беларусь 15
1.3 Виды и правовой статус учреждений образования 22
ГЛАВА 2 КОМПЕТЕНЦИЯ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 32
2.1 Президент и Совет Министров Республики Беларусь как субъекты управления образованием 32
2.2 Министерство образования Республики Беларусь как специальный орган государственного управления системой образования 36
2.3 Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов по регулированию образовательных отношений 40
ГЛАВА 3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ А – ПОЯСНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ ПРИМЕНЯЕМЫЕ В КОДЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ ОБРАЗОВАНИИ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ Б – ЧИСЛО СТУДЕНТОВ И ВУЗОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 67
ВВЕДЕНИЕ
Республика Беларусь вступила в XXI век с развитой системой образования. По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, показателям поступления детей в начальную и среднюю школу, количеству студентов высших учебных заведений наша страна находится на уровне развитых стран Европы и Америки. Каждый третий житель республики учится.
Согласно Докладу о развитии человека, подготовленному независимыми международными экспертами по заказу Программы развития ООН, Беларусь опережает все страны СНГ по уровню грамотности взрослого населения (99,6%), а также имеет один из самых высоких в мире уровень грамотности молодежи (99,8%).
В то же время вступление в постиндустриальное, информационное общество, сложнейшие задачи трансформации национальной экономики ставят общество и государство перед необходимостью постоянного совершенствования сферы образования.
Учитывая сложившуюся ситуацию в сфере образования в Республике Беларусь, где уровень грамотности один из самых высоких в мире, дискриминация полностью отсутствует, финансирование стабильно, основные изменения направлены на дальнейшее укрепление ведущих принципов развития белорусской школы, среди которых в первую очередь следует выделить государственно-общественный характер управления, обеспечение принципа справедливости, равного доступа к образованию, повышение качества образования для каждого.
В систему образования Республики Беларусь входят различные типы учебных и учебно-воспитательных заведений: детские дошкольные (сад, ясли) и внешкольные учpеждения; общеобpазовательные (базовая и средняя школа, гимназия, лицей); специальные и интернатные учреждения (дома ребенка, школы- интернаты, исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей и т.п.); пpофессионально-технические и высшие пpофессионально-технические училища; сpедние специальные (училища, техникумы и колледжи) и высшие учебные заведения (специализированные вузы, университеты и академии); научно-исследовательские институты и институты повышения квалификации и переподготовки кадров, а также органы управления системой образования – Министерство образования, управления и отделы образования исполкомов местных советов и подведомственные им учебно-методические учреждения.
Все количественные и качественные преобразования в системе образования РБ должны способствовать решению важнейших стратегических задач, стоящих перед белорусским обществом на современном этапе. Это преодоление отставания по ключевым, прежде всего наукоемким отраслям хозяйства; обеспечение развития в Беларуси социально-ориентированной рыночной экономики; создание благоприятных условий для всестороннего развития национальной культуры; формирование условий для постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу.
Без разработки соответствующей нормативно-правовой базы решение обозначенных задач было бы проблематичным. Поэтому Кодекс Республики Беларусь об образовании, по мнению законодателей, и заложил основы стратегии инновационного развития национальной системы образования.
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что стратегическая задача экономической политики Республики Беларусь - переориентация национальной экономики на инновационный путь развития. Одним из необходимых условий ее выполнения является наличие человеческих ресурсов: специалистов, способных к выдвижению, поддержанию и внедрению в практику инновационных идей и разработок. Формирование таких людей наряду с воспитанием качеств гражданина и патриота страны - одна из важнейших целей, стоящих перед белорусской системой образования. Именно она, ориентируя общество на ценность инновационной деятельности и инновационного мышления должна обеспечить подготовку и переподготовку кадров, способных к созданию инновационного климата в стране.
Целью дипломной работы является изучение особенностей административно-правового механизма управления системой образования в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели в дипломной работе решаются следующие задачи:
– выявлены особенностей существующей системы образования в Республике Беларусь;
– проведен анализ основных органов государственного управления осуществляющих управление системой образования в Республике Беларусь;
– на основании проведенного исследования внести предложения по совершенствованию действующей системой управления образованием в Республике Беларусь.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере управления образованием.
Предметом исследования выступает система органов государственной власти осуществляющих управление образованием.
В рамках проводимого исследования использовались такие юридические методы исследования как: сравнительно-правовой и историко-правовой методы. Эти методы дают возможность выявить момент несогласованности в действиях субъектов правоотношений в сфере образования, определить круг наиболее острых вопросов, стоящих сегодня перед управлением образованием в Республике Беларусь. Также активно применялись общенаучные методы: абстрагирования, теоретического моделирования, восхождения от абстрактного к конкретному, логико-аналитический метод. Благодаря этим методам оказалось возможным определить специфическое положение, занимаемое сферой образования в социально-правовом пространстве.
Научная новизна дипломной работы заключается в комплексном характере исследования механизмов управления образовательной сферой в Республике Беларусь на всех уровнях государственной власти.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно существенно расширяет и углубляет современные представления о сущности и механизмах административно-правового регулирования системы образования.
Практическая значимость работы состоит в разработке конкретных рекомендации по совершенствованию деятельности органов управления образованием.