План работы
22. Охарактеризуйте хозяйственные объединения и группы 3
50. Раскройте сущность страхования риска 8
76. Изложите лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров 10
101. Охарактеризуйте тендеры и участие в них предпринимателей 15
Список использованных источников 19
22. Охарактеризуйте хозяйственные объединения и группы
Хозяйственное управление связано с созданием материальных благ, изготовлением, выработкой и созданием какой-нибудь продукции, производством товаров, оказанием услуг, осуществлением купли и продажи и т.д. Такую деятельность осуществляют администрации государственных предприятий, организаций, учреждений. Данному управлению присущи признаки государственного управления:
- хозяйственное управление представляет собой деятельность администрации, направленную на организацию производства, создание материальных благ и т.д.;
- такая деятельность осуществляется от имени государства и по его поручению и основывается на государственной собственности;
- администрация предприятия (организации), учреждения является государственным органом. Ее руководитель назначается (или занимает должность на сновании заключенного контракта) вышестоящим органом государственного управления, собственником имущества;
- такие предприятия (организации), учреждения образуются, реорганизуются и ликвидируются вышестоящими органами государственного управления, собственниками имущества;
- хозяйственное управление имеет правовой характер;
- хозяйственное управление государственно-властно. В нем существует иерархичность, обязательность указаний, распоряжений. Властность действий обеспечивается допустимостью применения мер государственного принуждения;
- рассматриваемое управление носит исполнительно-распорядительный характер.
Хозяйственное управление, осуществляемое в сфере государственных организаций, является разновидностью внутригосударственного государственного управления, регулируемого нормами административного права.
В процессе коммерческой деятельности у производителей может возникнуть потребность в объединении усилий по ведению хозяйственной деятельности. Потому вопрос о правовых формах такого объединения остается, и будет оставаться актуальным ввиду экономического роста, который требует укрупнения форм коммерческого присутствия.
Следует отметить, что объединения субъектов хозяйствования можно разделить на две группы:
1) объединения, имеющие статус юридического лица (государственные объединения, ассоциации (союзы), торгово-промышленные палаты);
2) объединения, не имеющие статуса юридического лица, но подлежащие регистрации (хозяйственные группы, холдинги).
Таким образом, законодатель допускает создание объединений субъектов, не обладающих статусом юридического лица, но обеспечивающих в силу закрепления возможности их создания в соответствии с нормами законодательства достижение целей интеграции и проведение взаимосогласованной деятельности субъектами хозяйствования.
Одним из видов органов хозяйственного управления является холдинг. В настоящее время порядок создания и особенности деятельности холдингов регламентируется Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2009 № 660 "О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь" (далее - Указ).
Холдинг в соответствии с Указом представляет собой объединение коммерческих организаций, в котором одна из коммерческих организаций является управляющей компанией в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые другими коммерческими организациями (дочерними компаниями), на основании:
1) владения 25% акций (долей в уставных фондах) этих компаний;
2) управления деятельностью дочерних компаний холдинга (унитарных предприятий), учрежденных управляющей компанией холдинга либо по отношению к которым управляющая компания холдинга приобрела статус учредителя (подп. 1.1 п. 1 Указа).
Учредителем холдинга может быть и физическое лицо, имеющее в собственности 25% акций (долей в уставных фондах) коммерческих организаций. Физическое лицо не становится участником холдинга, не входит в его состав. В этом случае все участники холдинга считаются его дочерними компаниями. При этом следует обратить внимание, что в соответствии с действующей редакцией Указа физическое лицо - учредитель нескольких унитарных предприятий не имеет возможности создать холдинг.
Холдинг не является юридическим лицом. Однако холдинг считается созданным и приобретает статус холдинга только с даты его регистрации, осуществляемой Министерством экономики Республики Беларусь, которое ведет Государственный реестр холдингов. В состав холдинга могут входить как белорусские субъекты хозяйствования, так и иностранные предприятия, но которые созданы в форме хозяйственных обществ и (или) унитарных предприятий. При этом юридические лица, зарегистрированные в государствах, с которыми у Республики Беларусь отсутствуют международные соглашения, предусматривающие обмен информацией по налоговым вопросам, не могут являться участниками холдинга.
К обязанностям управляющей компании холдинга, собственника (физического лица) относятся следующие обязанности: проведение согласованной финансовой, инвестиционной и производственной политики холдинга; разработка планов перспективного развития холдинга. Кроме того, управляющая компания выступает от имени участников холдинга в отношениях, связанных с созданием и деятельностью холдинга.
Одной из наиболее распространенных и развитых организационных форм интеграции компаний является концерн.
Концерн — это форма объединения (как правило, многоотраслевого) самостоятельных предприятий, связанных посредством системы участия в капитале, финансовых связей, договоров об общности интересов, личных уний, патентно-лицензионных соглашений, тесного производственного сотрудничества.
Сформулируем основные особенности концернов:
- это достаточно жесткая форма интеграции компаний, самая жесткая из всех рассмотренных в данной статье, за исключением треста;
- концерн обычно является объединением производственного характера;
- входящие в концерн компании номинально остаются самостоятельными юридическими лицами в форме акционерных или иных хозяйственных обществ или товариществ, а фактически подчинены единому хозяйственному руководителю;
- в рамках концерна централизовано финансово-экономическое управление, проведение научно-технической политики, ценообразование, использование производственных мощностей, кадровая политика;
- головная компания концерна, как правило, организуется в виде холдинговой компании (преимущественно как смешанный холдинг) или на основе взаимодействия преобладающего и зависимых (ассоциированных) обществ;
- деятельность концерна ориентирована в основном на производство, поэтому в качестве материнской (головной) выступает чаще всего производственная компания, которая является держателем контрольных пакетов акций дочерних предприятий;
- в рамках данной формы полностью контролируется деятельность образующих ее компаний.
В зависимости от характера интеграционных связей между компаниями различают следующие виды концернов:
Вертикальный концерн — концерн, объединяющий компании разных отраслей, связанные последовательностью технологического процесса производства готового продукта (например, горнодобывающие, металлургические и машиностроительные).
Горизонтальный концерн — концерн, объединяющий компании одной отрасли, производящие одно и то же изделие или осуществляющие одни и те же стадии производства.
В системе республиканских органов государственного управления выделены государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь. К ним относятся объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности: государственные учреждения и иные государственные организации, в частности: Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности «Беллегпром», Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров народного потребления «Белместпром», Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции «Белбиофарм», Белорусский производственно-торговый концерн легкой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности «Беллесбумпром», Белорусская железная дорога, Белорусский республиканский союз потребительских обществ «Белкоопсоюз» (находится в ведении Правительства Республики Беларусь по вопросам, определенным законодательством) и государственное учреждение «Национальный центр по архивам и делопроизводству».
50. Раскройте сущность страхования риска
Страхование – это способ возмещения убытков, которые потерпело физическое или юридическое лицо посредством их распределения между многими лицами (участниками страхования).В страховом риске и в защитных мерах состоит сущность экономической категории страховой защиты.
Страховой риск – вероятность наступления ущерба жизни, здоровью, имуществу страхователя (застрахованного) в результате страхового случая.
Признак страхуемости риска выражается в случайном характере наступления неблагоприятного события, чрезвычайности понесенного ущерба. Объективна необходимость предупреждения и преодоления неблагоприятных событий.Страхование может осуществляться в обязательной и добровольной формах.Обязательная форма страхования – устанавливается законом, сплошной охват объектов, действие не зависит от внесения страховых платежей, бессрочность, нормирование страхового обеспечения.
Добровольное страхование – действует как в силу закона, так и на добровольных условиях, выборочный охват, добровольное участие в страховании, ограничено сроком страхования, действует только при уплате страховых взносов, зависит от желания и возможностей страховщика.Страховщик – это специализированная организация, осуществляющая страхование (андеррайтер)Страхователь (полисодержатель) – это физическое или юридическое лицо, уплачивающее страховые взносы и вступающее в конкретные страховые отношения со страховщиком.Застрахованный – это физическое лицо, жизнь, здоровье и трудоспособность которого являются объектом защиты по личному страхованию.Получатель страхового возмещения (выгодоприобретатель) – физическое или юридическое лицо, которому по условиям страхования представлено право на получение соответствующих денежных средств.Страховой агент – это физическое или юридическое лицо, осуществлябщее страховую деятельность на основании и по поручению страховщика.Страховой брокер – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя и осуществляющее посредническую деятельность от своего имени, но на основании поручения страхователя.
76. Изложите лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров
Нетарифные ограничения можно определить как любые распоряжения центральных и местных властей, включая методы реализации законов, постановлений и иных нормативных, актов (кроме таможенно - тарифных мероприятий), которые воздействуют на экспорт и импорт товаров, объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства или различный режим для товаров разных стран.
В современных условиях торгово-политическая роль и экономическое значение мер нетарифного регулирования существенно возросли. Это произошло в результате действия многих причин. В их числе значительное увеличение объема международной торговли и коренные изменения в ее товарной структуре, существенное усиление экономической роли внешней торговли в народном хозяйстве.
В мировой практике и в торговой политике принято различать:
- меры нетарифного регулирования, специально создаваемые с тем, чтобы с их помощью осуществлять государственное регулирование внешней торговли (запреты, квотирование, добровольные ограничения экспорта, квазитарифные меры и др.);
- запреты и ограничения, возникающие в результате проведения технической политики, реализации норм здравоохранения, осуществления финансовых и административных мер, соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды, защиты культурных ценностей, выполнения международных обязательств, обеспечения национальной безопасности и др. Побочное действие этих мер может создавать препятствия для международной торговли и превращать их в нетарифные ограничения.
Применение мер нетарифного регулирования опирается на развитую законодательную и административную базу. Их осуществление поручено соответствующим органам исполнительной власти, как правило, центральным правительственным органам.
При импорте нетарифные ограничения используются как правило по следующим причинам:
- защита отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей аналогичных товаров;
- необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
- необходимы для охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды;
- относятся к экспорту или импорту золота или серебра;
- применяются для защиты культурных ценностей;
- необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и применяются одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
- необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
- необходимы для выполнения международных обязательств;
- необходимы для обеспечения национальной безопасности.
Также практически во всех государствах существуют меры, направленные на обеспечение:
- контроля за вывозом и ввозом товаров двойного назначения (товары, могущие быть использованными в гражданских и в военных целях);
- контроля за вывозом вооружения и товаров военного назначения.
Система нетарифного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС
Условиями создания Таможенного союза предусмотрено неприменение мер тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле между государствами-членами Таможенного союза и вынесение указанных мер на внешние границы Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. предусмотрено, что с момента создания единой таможенной территории государства-члены Таможенного союза не применяют во взаимной торговле таможенные пошлины, количественные ограничения и эквивалентные им меры.
Таким образом, при перемещении товаров по единой таможенной территории Таможенного союза не требуется наличия лицензий, за исключением ввоза на территорию Республики Беларусь алкогольной продукции, табачных изделий, рыбы, продуктов ее переработки и морепродуктов, в отношении ввоза которых законодательством Республики Беларусь установлено исключительное право государства.
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза:
Меры нетарифного регулирования – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены на Комиссию Таможенного союза (далее – КТС)
Любое из государств-членов Таможенного союза может внести предложение в КТС о введении таких мер. В случае если КТС не примет предложение о введении указанных мер, то они могут применяться в одностороннем порядке на срок не более 6 месяцев.
Порядок применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории установлен Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран в отношении торговли с третьими странами установлено, что на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования и полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены КТС.
Этим же Соглашением определены принципы применения таких мер нетарифного регулирования, как запреты и временные ограничения экспорта, ограничения импорта, исключительное право на экспорт и (или) импорт, лицензирование в сфере внешней торговли, наблюдение за экспортом и (или) импортом, и отдельные вопросы применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю и вводимых исходя из национальных интересов, особых видов запретов и ограничений внешней торговли.
С подписанием Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» с 1 января 2010 года:
вступили в силу Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (подписано в г.Москве 25 января 2008 года), Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран (подписано в г.Москве 9 июня 2009 года) и Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (подписано в г.Москве 9 июня 2009 года);
утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений.
Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран определены принципы и порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств-сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами.
В соответствии с Соглашением товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в Единый перечень.
101. Охарактеризуйте тендеры и участие в них предпринимателей
Проведение тендера как способ выбора наиболее адекватного решения стоящей перед компанией задачи, в последнее время становиться распространенной практикой.
Правила и порядок проведения тендеров становятся общепринятыми, а сами тендеры – все более прозрачными.
Как правило, компании объявляют тендер по двум причинам.
Первая из них – это корпоративные требования, существующие в организации, в области политики закупок. Так во многих организациях всего мира принято принимать решение о выборе компании поставщика на основании открытого или закрытого тендера.
Вторая причинна – желание компании, организатора тендера, получить лучшее решение за лучшую цену.
Разновидности тендеров:
Первая разновидность тендера – это «тендер цены».
В этом случае заказчик точно знает, какие виды работ и в каком объеме потребуются ему для выполнения задачи. А исполнители (участники тендера) выдвигают свои предложения по конкретным видам работ, срокам, периоду гарантийного обслуживания, дополнительным услугам – и главное по цене. Этот вид тендеров, как правило, не приносит сюрпризов ни компании-заказчику, ни участникам тендера. Выбор между подрядчиками производиться главным образом по цене.
Второй вид тендеров – это так называемый тендер «открытых решений» (тендер «открытого брифа»). Такой тендер организовывается в том случае, когда специалисты компании только приблизительно представляют какие виды работ и услуг, потребуются им для достижения желаемого результата. Тендер «открытых решений» может объявляться так же в том случае если желаемый результат можно достигнуть с помощью различных методов и решений.
В этом случае компания в описании условий тендера (брифе) указывает проблему, которую ей необходимо решить или результат который желательно достигнуть. Компании участники – со своей стороны предлагают свое видение решения проблемы.
Такой тендер, конечно, подразумевает гораздо больший разброс по ценам и предлагаемым решениям, но взамен компания – заказчик получает уникальный шанс рассмотреть творческие разработки различных компаний.
Как показывает практика, наиболее обоснованной (по крайней мере, в случае сложных решений) становиться двухэтапная модель тендера. На первом этапе которой, компания заказчик выбирает концепцию решения, а на втором – ценовое предложение.
Любая закупка предполагает наличие как минимум двух сторон:
1-продавец-организация или ИП, реализующий товары и оказывающий услуги покупателю по договору купли-продажи.
В качестве продавцов могут выступать:
- непосредственные производители
- посреднические структуры
2-покупатель:
- домашние хозяйства – основная экономическая функция- личное потребление; источник финансирования- зарплата и доходы от собственности. Данный рынок называют потребительским;
- предприятия и организации- основная экономическая функция- производство товаров, работ, услуг; источник финансирования- выручка предприятия, средства фондов;
- органы ГУ- функция- ГУ страной и регулирование экономики на различных уровнях; осн источник фин-ния бюджет.
Особенности организаций (предприятий) в качестве покупателей:
А) Покупатель как правило не единичное лицо, а определённая совок-ть специалистов со своими функциями, правилами, ответственностью и взаимосвязями;
Б) Покупатель не однороден, т к у отдельных специалистов различные функции, квалификация, уровень компетенций, мотивация.
Предмет закупок- всё разнообразие продуктов, обращающихся на рынке, в том числе и мировом. Они могут иметь как вещественно-материальную форму, так и форму нематериальных ценностей.
Торговые операции между участниками осуществляется на основе заключаемых сделок. Сделки оформляются договорами (контрактами).
В настоящее время в соответствии с действующим законодательством в Республике Беларусь существуют следующие виды процедур, представленные в таблице.
№ Наименование процедуры Ориентировочная стоимость закупки
1 Открытый конкурс При стоимости закупки от 8000 базовых величин и более
2 Закрытый конкурс
3 Двухэтапный конкурс
4 Запрос ценовых предложений от 1000 до 8000 базовых величин
5 Оформление конкурсного листа от 50 до 1000 базовых величин
6 Закупка из одного источника от 50 базовых величин и более
Открытый конкурс – способ выбора поставщика, при котором заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытого размещения извещения о проведении конкурса. Извещение обычно публикуется в специализированных изданиях (в т.ч. и электронных), часто – на интернет-сайте заказчика, иногда – в ведущих газетах и журналах, а также других средствах массовой информации. При этом предусматривается возможность представить свои конкурсные предложения всем заинтересованным претендентам.
Закрытый конкурс предполагает ограниченное заказчиком число участников. В случае его проведения публикация приглашения не проводится. Заказчик персонально приглашает к участию в торгах всех известных ему поставщиков и исполнителей, которые, по его мнению, способны справиться с контрактом.
Двухэтапные торги проводятся обычно в случаях, когда:
• заказчику необходимо провести переговоры с поставщиками в целях определения их возможности обеспечить выполнение контракта;
• нет возможности составить достаточно подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг и поэтому необходимо предварительное изучение существующих на рынке предложений;
• закупается оборудование, техническое совершенствование которого происходит быстрыми темпами, и заказчик может не иметь полной информации о самых последних разработках;
• закупаются сложные товары (работы, услуги).
Запрос ценовых предложений – это способ выбора поставщика, основанный на сопоставлении цен торговых предложений на однотипную продукцию, полученных от нескольких поставщиков.
Данная процедура похожа на конкурс, но:
1) организатор не имеет никаких обязательств перед участниками;
2) форма представления предложений менее формализована.
Заказчик не разрабатывает конкурсную документацию, а направляет запрос, в котором можно ограничиться описанием ожидаемого от поставщика результата или же сформулировать общие спецификации закупаемых товаров.
Оформление конкурентного листа – это метод проведения закупок, при котором у нескольких поставщиков одновременно запрашиваются цены на ясно и однозначно специфицированную продукцию.
Закупка из одного источника – это процедура закупки, при которой заказчик предлагает заключить контракт только одному поставщику.
Список использованных источников
1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Беларусь: Практ. Пособие / В.А. Витушко, А.А. Головко, М.Г. Прони¬на, В.И. Семенков и др. / Под общ. Ред. В.А. Витушко, В.И. Семенкова. - Мн.: MHO, 2001.
2. Предпринимательская деятельность: Учеб.-практ. пособие / А.П. Алейников. - М.: Новое знание, 2003.
3. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика / В. Я. Горфинкель и др.; под редакцией В. Я. Горфинкеля. – Москва : Вузовский учебник: Инфра-М, 2011. – 347 с.
4. Предпринимательство: учебник для высших учебных заведений по экономическим специальностям / А. Н. Романов и др. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 687 с.
5. О государственных закупках в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 ( в ред. указов Президента Республики Беларусь от 21. 04. 2009 № 215; от 22. 07. 2010 № 384; от 01. 09. 2010 № 451)
6. Об утверждении положения о конкурсной комиссии и форм некоторых документов, необходимых для организации и проведения процедур государственных закупок: пост. Министерства экономики Республики Беларусь от 15 января 2009г. № 9