Виды гражданского судопроизводства

Одной из современных тенденций развития гражданского процессуального права является дифференциация гражданской процессуальной формы. Несмотря на то, что гражданская процессуальная форма носит универсальный характер (применима для рассмотрения любого гражданского дела в суде), особенности материально-правовой природы дела не могут не накладывать отпечаток на процедуру его рассмотрения в суде. С этой целью гражданское судопроизводство подразделяется на виды.
Вид гражданского производства – это порядок рассмотрения определенной группы категорий дел, объединенных общностью предмета судебной деятельности.
Статья 8 ГПК закрепляет следующие виды гражданского судопроиз-водства: исковое; производство по делам, возникающим из администра-тивно-правовых отношений (из публичных правоотношений); особое; приказное.
В соответствии с данной нормой гражданское процессуальное законодательство может предусматривать и иные виды гражданского судопроизводства. В частности, к самостоятельному виду судопроизводства относят порядок рассмотрения дел о признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей, урегулированный Приложением № 4 к ГПК .
По мнению И. Н. Колядко, традиционно при решении вопроса о видах гражданского судопроизводства речь идет об их выделении на базе различий в тех материально-правовых отношениях, которые становятся предметом судебного рассмотрения. Вместе с тем предметом судебного рассмотрения могут быть не только материальные, но и процессуальные вопросы [24].
Выделение видов судопроизводства по процессуальному признаку только начинается. В частности, к самостоятельным видам судопроизводства, помимо уже названного выше производства о признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей (Приложение № 4 к ГПК), могут быть отнесены производства:
по делам, возникающим из исполнительных правоотношений [25];
по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
производство по восстановлению утраченного судебного или исполнительного производства (Приложение № 2 к ГПК).
В статье 8 ГПК нашло отражение распространенное в науке деление гражданского судопроизводства на виды по предмету судебной деятельности. Вместе с тем данный подход разделяют не все ученые.
В частности, по мнению В. В. Яркова, указанное деление не имеет под собой серьезных теоретических и практических оснований и право-мерной может быть постановка вопроса о дифференциации судопроизводства только по критерию спорности его предмета с выделением на этой основе отдельно некоторых дел особого производства без участия сторон и дифференциации спорного производства по предмету судебной деятельности с целью специализации судей [26, с. 183–185]. Следует отметить, что в доре-волюционный период выделяли лишь исковое и охранительное производство (в современном законодательстве ему соответствуют некоторые дела особого производства), в СССР до принятия в 1961 г. Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик – исковое и особое производства.
В литературе оспаривается правомерность выделения производства по делам, возникающим из административных правоотношений. В каче-стве причины выделения данного вида судопроизводства обычно отмечают то, что предметом их разбирательства являются правоотношения, участники которых (государственный орган или должностное лицо и гражданин) не могут быть признаны равноправными субъектами. Оппоненты данной позиции отмечают, что поскольку это неравенство имеет место лишь в материальной сфере, а в процессуально-правовых отношениях государственный орган и гражданин являются полностью равноправными, нет оснований отделять эти дела от исковых. В частности, жалобу как средство воз-буждения дел данного производства зачастую именуют администра-тивным иском.
Дискуссионным является также вопрос о приказном производстве. Ряд ученых предлагают рассматривать его не как вид судопроизводства, а как альтернативу судопроизводству, которая находится за рамками гражданской процессуальной формы и правосудия [27]. Вместе с тем, большинство ученых говорит о том, что это альтернатива не гражданскому процессу вообще, а только его полномасштабному харак-теру [28].
По мнению Е. А. Носыревой, дифференциация производства должна проводиться прежде всего по функциям суда. И в этом отношении надо выделять функции:
осуществления правосудия;
регулятора конфликтных отношений (содействия примирению сто-рон);
содействия в исполнении и контроля за решениями национальных или иностранных органов частной или публичной юрисдикции) [28].
Характеризуя виды судопроизводства, которые нашли свое легальное закрепление в ст. 8 ГПК, необходимо отметить следующее:
Правила искового производства принято считать общими правилами гражданского процесса.
Правила неисковых производств характеризуются наличием некото-рых изъятий и дополнений по отношению к общим правилам. Эти осо-бенности в ГПК урегулированы как в общем виде применительно ко всем делам того или иного неискового вида судопроизводства (см. ст. 335–340; 361–362; 394–398 ГПК), так и специально для каждой из категорий дел  особого производства и производства по делам, возникающим из административных правоотношений (см. § 2–6 главы 29 ГПК и § 2–11 главы 30 ГПК).
Отнесение дела к тому или иному виду судопроизводства предопределяет:
способы защиты (в исковом производстве они весьма разнообразны, в неисковых, как правило, признание права или факта и присуждение к исполнению обязанности);

  • средства судебной защиты;
  • круг заинтересованных лиц;
  • распределение обязанностей по доказыванию.

Вопрос о критериях деления гражданского судопроизводства на виды является дискуссионным. Представляется правильным, что таковым должен считаться характер спора, который рассматривается судом. Понятие «спора» характеризуется как конфликтная ситуация, состояние неопределенности и в теории гражданского процессуального права имеет несколько смысловых значений. Это может быть:

  • спор о факте, когда стороны высказывают противоположные сужде-ния о существовании какого-либо юридического факта;
  • спор о подлоге доказательства;
  • административный спор (спор о законности актов административ-ного правоприменения);
  • спор о праве (оспаривание участником материального правоотно-шения возложения на него обязанности или принадлежности другой стороне правоотношения субъективного права, либо требование о преобразовании правоотношения).

Исковое производство охватывает дела, связанные с разрешением споров о праве, вытекающих из гражданских, семейных, трудовых, земельных отношений и отношений по использованию природных ресурсов.
Основными признаками дел данного вида судопроизводства являются досудебное равенство субъектов спора и наличие материально-правового требования управомоченного лица к обязанному.
Дела искового производства возбуждаются исковым заявлением.
Основные участники процесса именуются сторонами (истец и ответ-чик). Их процессуальное положение характеризуется равенством право-вых возможностей и возложенных на них обязанностей.
Спор о праве имеет две стороны: процессуальную (отстаивание противоположных процессуальных позиций) и материальную (оспаривание участником материального правоотношения возложения на него обязанности или принадлежности другой стороне правоотношения субъективного права, либо требование о преоб-разовании правоотношения).
Для отнесении дела к исковому производству имеет значение наличие спора о праве в материальном смысле. В частности, стороны могут быть едины в своем подходе к правам и обязанностям друг друга (следовательно, в принципе едины и их процессуальные позиции), но материальное правоотношение, участниками которого они являются, в силу закона может возникнуть, быть изменено или прекращено только по решению суда, в связи с чем стороны вынуждены обращаться в суд и занимать как участники материального правоотношения противоположное процессуальное положение. Например, оба супруга могут быть согласны на расторжение брака (отсутствует спор о праве в процессуальном смысле), но они выступают носителями противоположных прав и обязанностей в материальном брачном отношении, которое может быть прекращено только по решению суда.
Таким образом, к исковому производству могут быть отнесены внешне бесспорные дела. В данном случае имеет значение, что это дела о возникновении, прекращении, изменении, подтверждении или обеспечении исполнения правоотношений, связывающих двух и более субъектов, имеющих взаимные права и обязанности. Следует различать противоположную процессуальную позицию и противоположную позицию по существу дела.
Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений (производство по делам из публично-правовых отношений) связано с разрешением споров о законности действий (бездействий) государственных органов и должностных лиц (спор о правомерности административного правоприменения, административный спор, спор об административном праве).
Перечень дел данного вида судопроизводства определен ст. 335 ГПК и включает следующие категории:

  • жалобы на действия избирательных комиссий;
  • жалобы на отказ органов ЗАГС внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;
  • жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении;
  • жалобы на действия (бездействия) государственных органов, иных юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц, ущемляющих права граждан и, в случаях, предусмотренных законом, права юридических лиц;
  • жалобы на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе;
  • иные дела, возникающие из административных правоотношений, в случаях, предусмотренных законом.

Средством возбуждения дел данного вида производства выступает жалоба.
Непосредственно заинтересованные в исходе дела лица именуются за-явителем и лицом, чьи действия обжалуются. Их процессуальное положение имеет специфику по сравнению с правами сторон в исковом производстве.
Особенности процедуры связаны также с наличием специфических правил доказывания (на лиц, чьи действия обжалуются, возложена обязанность представить суду материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействий)); условной судебной подведомственностью большинства категорий дел; их исключительной подсудностью.
Особое производство имеет целью разрешение спора о фактах, имеющих юридическое значение, при отсутствии спора о праве.
В литературе данный вид судопроизводства обычно определяется как судопроизводство по специально отнесенным к ведению суда категориям дел, характеризующихся бесспорностью. Бесспорность в данном случае понимается как отсутствие спора о праве.
Вместе с тем, в настоящее время наиболее распространенным явля-ется мнение о том, что в делах особого производства присутствует спор о факте, оно направлено на его установление, снятие неопределенности, спора о его существовании.
Факты, подлежащие установлению в порядке особого производства можно разделить на факты-действия (факт регистрации брака), факты-события (факт несчастного случая) и факты-состояния (состояние лица в фактических брачных отношениях, тяжелое материальное положение членов семьи в связи со злоупотреблением одним из них спиртными напитками или наркотическими средствами).
Перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, дается в ст. 361 ГПК и включает дела:

  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение (пример-ный перечень таких фактов дан в ст. 364 ГПК);
  • о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим;
  • о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании его дееспособным или об отмене ограничений дееспособности;
  • об эмансипации несовершеннолетних;
  • о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права комму-нальной собственности на недвижимость;
  • о признании наследства выморочным;
  • об усыновлении (удочерении) ребенка;
  • о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство);
  • о принудительной госпитализации и лечении граждан;
  • о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответ-ственности в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитатель¬ные учреждения;
  • иные дела в случаях, предусмотренных законом.

Относительно двух последних категорий гражданских дел в литературе высказано мнение, что они, по сути, относятся к производству из административных правоотношений, поскольку в них имеет место административный спор (суд по этим делам осуществляет предварительный или последующий судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений должностных лиц). Спорной является также природа дел об усыновлении.
Представляется правильным, что по существу эти дела должны рас-сматриваться в исковом производстве, поскольку они не просто направлены на подтверждение существования определенного сложного юридического состава, а на удовлетворение требования заинтересован-ного лица об установлении на базе данного юридического состава особых, приравниваемых к родительским, правоотношений с ребенком.
В литературе отмечается, что необоснованно отнесены к особому производству дела, связанные с рассмотрением правовых споров об ограничении дееспособности и эмансипации [29].
За исключением категорий дел, отнесенных к исключительной подве-домственности суда, дело особого производства может быть возбуждено только в случае, если у заявителя отсутствует возможность подтвердить юридический факт во внесудебном порядке.
Дела особого производства возбуждаются по заявлению лиц, круг которых применительно к каждой категории дел определен законом.
Помимо заявителей к рассмотрению дел особого производства привлекаются заинтересованные лица.
Обязанность доказывания возложена на заявителя. При неявке его в процесс без уважительных причин предусмотрено оставление заявления без рассмотрения (ст. 165 ГПК).
Подсудность дел является исключительной.
Приказное производство определяется ст. 394 ГПК как производ-ство о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имуще-ства с должника без проведения судебного разбирательства и вызова сторон.
Вопрос о сущности приказного производства является дискуссион-ным. В структуре ГПК данный вид судопроизводства помещен в разделе «Производство по делам, возникающим из административных правоотношений. Особое производство. Приказное производство», в связи с чем распространен подход к приказному производству как к одному из видов неисковых производств, в котором предметом судебной деятельности выступает бесспорное требование взыскателя, подтвержденное документами, о взыскании с должника денежной суммы или движимого имущества.
Вместе с тем, представляется правильной позиция, при которой при-казное производство рассматривается в качестве разновидности иско-вого производства, поскольку предметом судебной деятельности здесь также является существующий между сторонами спор о праве, однако в связи с наличием бесспорных доказательств, подтверждающих требование взыскателя, данный спор разрешается в упрощенном поряд-ке.
Таким образом, приказное производство представляет собой упрощенный порядок рассмотрения споров о праве при наличии у заявителя бесспорных доказательств, подтверждающих его требование.
В этом виде судопроизводства спор о праве ярко не выражен и характеризуется тем, что требование взыскателя, полностью подтвержденное достаточными и достоверными доказательствами, не исполняется, несмотря на то что должник не имеет возражений по существу требования [30, с. 27].
Данное производство возбуждается заявлением о возбуждении приказного производства, к которому обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие заявленное требование. Судья, рассмотрев заявление, выносит акт, именуемый определением о судебном приказе (в отличие от иных видов гражданского судопроизводства, где выносится решение суда). Определение о судебном приказе одновременно является исполнительным документом. Копия этого определения направляется должнику, которому дается определенный законом срок на представление в суд своих возражений. В случае их поступления определение о судебном приказе отменяется и сторонам разъясняется необходимость обращения в суд за разрешением возникшего между ними спора в порядке искового производства. В ином случае определение о судебном приказе обращается к исполнению.
Перечень требований, которые могут быть заявлены в приказном производстве, дан в ст. 394 ГПК и является исчерпывающим. К ним относятся требования:
основанные на нотариально удостоверенной сделке;

  • основанные на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатирова-нии акцепта, совершенном нотариусом;
  • о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;
  • о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства;
  • о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
  • о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;
  • страховщика (страховой организации) о взыскании задолженности по договору страхования;
  • о взыскании задолженности за пользование электроэнергией по договору энергоснабжения, задолженности за поставленный газ, за снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть (отопление);
  • арендодателя о взыскании задолженности по договору проката;
  • о взыскании задолженности за услуги связи;
  • о взыскании в пользу территориальных медицинских объединений средств, затраченных на лечение потерпевших по рассмотренным уголовным делам;
  • о взыскании задолженности в пользу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Бела-русь;
  • о взыскании расходов, затраченных государством на содержание де-тей, находящихся на государственном обеспечении;
  • о взыскании с нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков и членов их семей задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслужива-ние и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома.
Вы здесь: Home Право Республики Беларусь Виды гражданского судопроизводства