Контрольная – Социальная ориентация экономической системы и макроэкономика - 3. Социальная сфера, ее функции и ориентиры в социальной рыночной экономике

3. Социальная сфера, ее функции и ориентиры в социальной рыночной экономике
В общем философском смысле экономика всегда должна быть социальной, так как она бессмысленна без общества (социума) и человека. От качества, степени развитости человека (людей) зависит уровень экономики. Кроме того, от уровня развития экономики зависит и сам человек, уровень и качество его жизни. Именно человек является не только «фактором производства», но и генеральной целью производства и экономики в целом. Более того, при современном типе производства без социальной устойчивости вообще невозможно развитие экономики. Поэтому первым приоритетом социально экономического развития общества в социально ориентированной системе должна стать его социальная устойчивость.
Социальная устойчивость — такое состояние общества и его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности.
Формами проявления социальной устойчивости служат:
•    отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп населения;
•    достаточность доходов всех слоев населения для самообеспечения воспроизводства своей жизни;
•    наличие социальных гарантий;
•    надежность социальной защиты;
•    отсутствие социальных конфликтов.
В таком понимании социальная устойчивость — главный критерий социальности рыночной экономики.
Для обеспечения социальной устойчивости обществу необходима развитая социальная сфера, представляющая собой совокупность материальных и правовых условий, а также экономических отношений и отраслей, которые отражают и реализуют интересы разных социальных групп данного общества.
Важнейшими принципами ее использования в социально ориентированной экономике можно назвать следующие три:
1)    социальное равенство (или социальный паритет) граждан перед всеми законами, в национальных и других отношениях, вероисповедании и т. д:;
2)    социальная солидарность, понимаемая как общая взаимная поддержка, опирающаяся на общность основных целей всех граждан данной страны;
3)    социальная справедливость, рассматриваемая в целом как отношение симметричности (или адекватности) в жизни общества и его социальных групп. (Например, соответствие прав и обязанностей; адекватность практического вклада реальному положению человека и т. п.)
Для выполнения функций и реализации изложенных принципов социальной сферы возникает необходимость в особой социальной политике, которая представляет собой совокупность форм и методов государственного регулирования социально-экономических условий жизни и отношений между социальными группами общества (рис. 2.1).

Рисунок 1 – Социальная ориентация государственного регулирования

Очевидно, что социальную политику одновременно и в полной мере осуществить вряд ли можно. Это особенно касается переходного периода. По этой причине различают кратко-, средне- и долгосрочную социальную политику. Так, например, для краткосрочной политики Республики Беларусь переходного периода приоритетными являются такие социальные цели, как прекращение снижения реальных доходов населения, снижение доли лиц, находящихся за чертой бедности, снижение безработицы. Затем можно будет достигнуть цели средне- и долгосрочной социальной политики.
В Республике Беларусь была официально принята и реализуется программа перехода к управляемой социально ориентированной рыночной экономике, начала которой были заложены в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» теперь уже разработана «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.». Опираясь на сложившиеся в последние годы мировые тенденции, национальная стратегия подтверждает и развивает свое целеполагание — формирование социально ориентированной рыночной экономики.
Модель, осуществляема, в нашей стране вобравшая в себя основополагающие черты типичного социального рыночного хозяйства, имеет и свои важные особенности, обусловленные ее историей, реалиями, менталитетом. В частности, наша модель в связи с остро переживаемыми страной последствиями Чернобыльской катастрофы и ввиду грозящего глобального экологичекого «инфаркта» должна в свою формулу ввести еще одну составляющую, экологическую ответственность. В таком случае это будет социально ориентированная и экологически ответственная модель.
Таким образом, социально ориентированная экономика - это:
1)    экономика, которая формируется под воздействием определенных фиаско рынка и централизованной плановой системе;
2)    экономика с четко выраженной социальной ориентацией, главной целью и критерием которой  служит социальная устойчивость общества;
3)    смешанная экономика при которой сочетаются разные формы собственности с тенденцией к ассоциативности (акционирование и т. п.);
4)    экономика, регулируемая сочетанием рыночного механизма и государства, причем, чем больше  мера социальной ориентации, тем выше роль государственного регулирования.
5)    экономика, функционирующая с использованием принципа социального партнерства;
6)    экономика, где реализуется принцип экологической ответственности.

4. Социальная ориентация и макроэкономика
Рыночная система экономики давно уже перестала быть неуправляемой, или, как принято называть самоуправляемой. Переход от совершенного к несовершенному рынку исторически оставил вопрос о необходимости государственного регулирования. И здесь опять следует вспомнить заслуги Дж. Кейнса. Теперь уже об этом не спорят. Дебаты возникают лишь по вопросу масштаба такого регулирования.
Что же касается социально ориентированной рыночной экономики, то логика и фактов, и научных теорий говорят о бесспорной необходимости ее регулирования.
Регулирование эконому сформировавшейся (или формирующейся) как социально ориентированной смешанной экономической системы, осуществляется государством. Оно и в ответе за эффективность такого регулирования.
Процесс регулирования можно кратко представить в виде определенного алгоритма с пятью этапами. На первом этапе следует определить (разработать) параметры, в рамках которых предполагается (с учетом возможного) достичь заданные самой системой (ее типом и видом) социальные ориентиры.
На втором этапе на основе выделенных параметров строится «дерево целей», которые должны быть достигнуты в определенном периоде. Здесь будет как ведущая, стержневая цель, так и цели 2-го и 3-го порядков (или уровней).
Третий этап потребует скрупулезного выявления факторов достижения поставленных целей. Определив позитивные факторы, на основе которых будет идти продвижение к цели, следует не упустить нахождение и других факторов, например торможения, чтобы предусмотреть соответствующие меры.
На четвертом этапе разрабатываются ступени использования выбранных факторов и сил на пути достижения целей. А поскольку такая реализация означает масштабную и активную деятельность людей, здесь важное место должно быть отведено вопросам их мотивации.
Наконец, на пятом этапе главным будет разработка нормативов оценки уровня достижения выдвинутых целей и контроль за степенью и скоростью приближения к целям, а также необходимая корректировка тактики (рис. 2).

Рисунок 2 – Алгоритм регулирования социально ориентированной экономики

Все это свидетельствует о том, что макроуровень экономической системы с переходом ее к социально ориентированному виду становится особенно важным и ответственным. Именно на этом уровне прежде всего формируется и реализуется социальная ориентация экономики.
Поскольку материальной базой осуществления рассматриваемого вида экономической системы является общественное макровоспроиз- волство, то тщательное изучение основ и особенностей макроэкономики становится весьма важной задачей.
Более того, при социально ориентированном виде рыночной экономики определенные изменения претерпевают сама макроэкономика и ее регулирование: социальная, антициклическая, антиинфляционная политика и политика занятости выходят в ней на первый план; экономический рост из цели макрополитики превращается в важное средство обеспечения социально-экономической устойчивости; человек в экономике рассматривается не только как важный фактор воспроизводства, но и как главная цель экономической системы.
В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. подчеркивается, что социальная парадигма (установка) стратегии состоит в признании того, что локомотивом современного социально-экономического развития является человек, притом обладающий развитыми трудовыми, творческими способностями и социальной активностью. Для обеспечения такой роли человека именно социальная сфера и политика должны иметь ведущую роль. Социальные ориентиры в такой макроэкономике должны быть целевыми.
Основной и, пожалуй, наиболее сложной задачей макрорегулирования становится сбалансированность рыночной эффективности и социальной справедливости, т. е. достижение социально-экономической эффективности.

Вы здесь: Home Макроэкономика Контрольная – Социальная ориентация экономической системы и макроэкономика