Курсовая - Организация государственного органа

Содержание


Введение    3
1. Теоретические основы функционирования органов государственного управления    5
1.1. Понятие и признаки органов государственного управления    5
1.2. Классификация органов государственного управления    9
1.3. Система органов государственного управления    12
2. Система органов государственного управления Республики Беларусь    17
2.1. Полномочия Президента Республики Беларусь как субъекта административного права    17
2.2. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь    19
2.3. Республиканские органы государственного управления    23
2.3. Местные органы исполнительной власти    24
Заключение    29
Список использованной литературы    31


Введение

Конец 1980-х гг. был ознаменован процессами, которые привели к уничтожению СССР, и в следствие к упразднению существовавшей территориальной системы управления. После приобретения Республикой Беларусь независимости, стал вопрос о создании эффективной управленческой системы.
Государственное устройство Республики Беларусь, определяется тем, что белорусское государство и белорусское общество, утверждая структуру страны, должны рассматривать организацию государственного управления как средство прогрессивного развития страны, осуществления эффективного управления государством. Именно эффективное управление на уровне республика, область, район, город служит залогом эффективного развития страны, выступает как форма демократизации управления.
Орган государства можно характеризовать прежде всего как организацию, коллектив, управляемую группу людей. Но для органа государства характерно то, что он является организацией политической, т. е. наделенной государственной властью. Органы государства призваны выступать от имени государства, выполнять его функции.
Это предполагает наделение их полномочиями специфического рода, которые по своей природе являются государственно-властными. Наличие государственно-властных полномочий — главный юридический признак любого государственного органа.
Каждый орган государственного управления (исполнительной власти), как и любой орган государства, имеет свою компетенцию, организационную структуру, территориальный масштаб деятельности. В то же время органы государственного управления (исполнительной власти) обладают и специфическими признаками, отличающими их от иных видов государственных органов.
Основной целью работы является рассмотрение особенностей работы государственных органов в Республике Беларусь. Для достижения данной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
•    изучить особенности функционирования органов государственного управления;
•    дать характеристику каждой составляющей органов государственного управления.

1. Теоретические основы функционирования органов государственного управления


1.1. Понятие и признаки органов государственного управления
Органы государственного управления  — это разновидность органов государственной власти. Поэтому понятие и черты этих органов производны от принципа разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами исполнительной власти. Следовательно, им присущи основные черты, свойственные органам государственной власти. Исходя из этого необходимо выяснить признаки органа государства.
Государственный орган — это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции [10, c. 61].
Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственно-властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, являющиеся обязательными для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

1.2. Классификация органов государственного управления
Разнообразие органов государственного управления (исполнительной власти) неизбежно ставит вопрос о роли, которую играет каждый из них в решении общих задач государственного управления, непосредственном руководстве хозяйственным и культурно-политическим строительством, связи органов исполнительной власти с законодательными и судебными органами и т.д.
Определенные критерии классификации органов исполнительной власти разработаны административно-правовой наукой исходя из действующего законодательства, практики работы аппарата государственного управления.

1.3. Система органов государственного управления
Занимая свое определенное место в системе других государственных органов Республики Беларусь, взаимодействуя с ними, органы государственного управления (исполнительной власти) ввиду необходимого единства управления сами в то же время являются целостной системой, т. е. такой организационной и функциональной общностью, в которой все звенья, все составные части взаимосвязаны и объединены единством руководства. Конституция Республики Беларусь, текущее законодательство не содержит категории «система». В науке управления и административном праве эта категория применяется давно.
Система органов государственного управления (исполнительной власти) представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции [14, c. 227].



2. Система органов государственного управления Республики Беларусь


2.1. Полномочия Президента Республики Беларусь как субъекта административного права
Пост Президента учрежден в республике Конституцией Республики Беларусь 1994 г., и соответственно в ней, а также в Законе Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. № 3602-ХII «О Президенте Республики Беларусь» закреплен правовой статус Президента. Президент осуществляет государственную власть в качестве Главы государства, находясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент Республики Беларусь олицетворяет единство народа, является гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечению политической и экономической стабильности. Президент организационно не входит в систему какой-либо ветви государственной власти.
Президент Республики Беларусь обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к области формирования ее организационной системы, так и к содержательной части важнейших направлений ее функционирования.

2.2. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь — Правительство Республики Беларусь — является коллегиальным органом государственного управления, который осуществляет исполнительную власти руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и иными органами  власти. Организация и деятельности разделяются Конституцией Республики Беларусь (ст.ст. 106—108) и Законом Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. № 178-3 «О Совете Министров Республики Беларусь». В своей деятельности Правительство Республики Беларусь подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Национальным собранием Республики Беларусь.

2.3. Республиканские органы государственного управления
В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят министерства, ственные комитеты, комитеты при министер^цвал государственных комитетах).
Министерство Республики Беларусь — республиканский орган государственного управления (оункциЬ-нальный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в установленной сфере деятельности и координирующий деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления. Перечень министерств устанавливается ук|зом Президента Республики Беларусь, его же указами назначаются на должность и освобождаются от должности министры.

2.3. Местные органы исполнительной власти
Местное управление — это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Единая система местных органов управления на территории Республики Беларусь слагается из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполкомов, которые входят в единую систему органов исполнительной власти, являются органами общей компетенции.



Заключение


Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственно-властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, являющиеся обязательными для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.
Каждый орган государственного управления, как и любой другой государственный орган, имеет свою организационную структуру, т.е. систему построения его внутреннего, или рабочего, аппарата, определяемую задачами органа, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, с помощью которой определяются его предметы ведения и полномочия. Их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами права орган государственного управления (исполнительной власти) представляет собой часть механизма (системы) исполнительной власти, выступает по поручению и от имени государства, обладает собственной компетенцией, осуществляет в порядке исполнительно-распорядительной деятельности полномочия, повседневное непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства присущими ему приемами и методами деятельности.
Орган государственного управления (исполнительной власти) представляет собой часть механизма (системы) исполнительной власти, выступает по поручению и от имени государства, обладает собственной компетенцией, осуществляет в порядке исполнительно-распорядительной деятельности полномочия, повседневное непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства присущими ему приемами и методами деятельности.
Система органов государственного управления представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции

Вы здесь: Home Экономика и управление Курсовая - Организация государственного органа