Курсовая - Государственные целевые бюджетные фонды

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
1. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ    5
1.1. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды как звено государственных финансов    5
1.2. Необходимость государственных целевых бюджетных фондов    9
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ    12
2.1. Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки    12
2.2. Республиканский дорожный фонд    14
2.3. Республиканский фонд охраны природы    15
2.4. Инновационные фонды    18
2.5. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь    24
2.6. Фонд национального развития    26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    30


 
ВВЕДЕНИЕ


Государственные целевые бюджетные фонды играют важную роль в общегосударственной системе финансов Республики Беларусь. Они дают возможность решать стоящие перед экономикой задачи по обеспечению подъема производства, преодолению временной неустойчивости и кризисных явлений, социальной защите населения, укреплению его здоровья.
Целевые бюджетные фонды это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие целевые бюджетные фонды появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.
Решение этих задач требует значительных денежных ресурсов. Возникает необходимость их концентрации на государственном и региональном уровнях, ибо планируемые мероприятия отвечают как общим, так и региональным социально-экономическим интересам.
Состав целевых бюджетных фондов в бюджете не постоянен. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.
Разнообразие фондов обусловливает их сложные многоступенчатые связи с другими звеньями финансовой системы и населением. Всё это говорит об актуальности выбранной темы курсовой работы.
Цель исследования состоит в рассмотрении особенностей формирования целевых бюджетных фондов, выступающих в качестве механизма реализации отдельных направлений бюджетной политики в Республике Беларусь. Для достижения цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
•    рассмотрены целевые бюджетные и внебюджетные фонды как звено государственных финансов, социально-экономическое значение в современных условиях и их места в бюджетной системе;
•    изучена необходимость государственных целевых бюджетных фондов
•    дана характеристика государственным целевым бюджетным фондам Республики Беларусь по состоянию на 2008 год

 
1. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ


1.1. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды как звено государственных финансов
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда [13, с.167].
Сущность любой экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях. Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежит все функции, присущие финансам:
1. образование целевого бюджетного фонда;
2. использование целевого бюджетного фонда;
3. контрольная.

1.2. Необходимость государственных целевых бюджетных фондов
С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств, принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюджете более существенно с позиции изменения перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.
Государственные бюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, являются составной частью государственных финансовых средств. Создание государственных бюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь [11, c. 8].

 

 

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ


2.1. Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки
Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки формируется из налоговых поступлений организаций по ставке 2% выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг). Банки и небанковские кредитно-финансовые организации уплачивают его от дохода за вычетом расходов по уплате процентов, комиссионных и прочих банковских расходов. Организации, осуществляющие торговую, заготовительную деятельность и деятельность по предоставлению услуг общественного питания, уплачивают его от валового дохода; страховые организации -от балансовой прибыли.
Освобождаются от уплаты сбора:
- организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства, рыбоводства, пчеловодства и продуктов детского питания,- в части выручки от этой деятельности;
- организации бытового обслуживания - в части выручки от реализации бытовых услуг комплексными приемными пунктами, расположенными в сельской местности;
-организации потребительской кооперации;
- организации общественных объединений «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество инвалидов», «Белорусское общество глухих», в которых численность инвалидов составляет не менее 50% от списочной численности работников;
- организации, обслуживающие сельское хозяйство и выполняющие работы (оказывающие услуги) организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства,- в части выручки от выполненных работ (оказанных услуг);
- организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации),- в части средств, выделяемых из республиканского и местных бюджетов и др.

2.2. Республиканский дорожный фонд
Бюджетом Беларуси на 2008 год финансирование расходов республиканского дорожного фонда определено в сумме Br 1775,1 млрд. в том числе за счет:
•    акцизов на автомобильное топливо (кроме импортированного) в размере;
•    налога на приобретение автомобильных транспортных средств;
•    налога с пользователей автомобильных дорог;
•    платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;
•    сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;
•    платы за выдачу разрешений на проезд автотранспортных средств по территориям иностранных государств и Республики Беларусь;
•    платы за проезд по автомобильной дороге М-1/Е30 Брест-Минск-граница Российской Федерации.
Порядок зачисления в республиканский дорожный фонд налогов, сборов и иных платежей устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь.

2.3. Республиканский фонд охраны природы
В 2008 г. средства местных фондов охраны природы аккумулируются в республиканском фонде охраны природы. Размер расходной части республиканского фонда охраны природы в 2008 году будет составлять 416,1 млрд. рублей.
Средства будут распределены по 19 крупным направлениям. Деньги передаются областным властям и республиканским госорганам.
Более 90% средств фонда направлено на выполнение государственных программ, а также ранее принятых решений по охране водных ресурсов, улучшению водообеспечения населения, восстановлению и сохранению природных экологических систем, предотвращению вредного воздействия загрязняющих веществ и отходов на окружающую среду. В частности, на выполнение госпрограмм по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2006—2010 годы, экологического оздоровления озера Нарочь на 2005—2008 годы, геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси на 2006—2010 годы и до 2020 года, Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Беларуси на 2006—2010 годы и др.

2.4. Инновационные фонды
В 2008 г. законодательством предусмотрено образование инновационных фондов при министерствах, ведомствах, облисполкомах и Минском горисполкоме, Национальной академии наук и других государственных организациях за счет отчислений подведомственными организациями в размере не более 0,25% от себестоимости продукции, товаров, работ, услуг.
Установлены повышенные размеры отчисление в инновационные фонды для:
- Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, Министерства энергетики Республики Беларусь, Государственного комитета по авиации Республики Беларусь - не более 19%;
- Министерства финансов Республики Беларусь - не более 10%;
- Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь - не более 5%;
- Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь - не более 4,5%;
- Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Белорусского республиканского союза потребительских обществ, Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь -не более 3%;
- общественных объединений «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» - не более 2,5%;
- Министерства информации Республики Беларусь, Белорусского государственного концерна по нефти и химии, Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром», Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь - не более 2%;
- Министерства торговли Республики Беларусь - не более 1,8%;
- Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси - не более 1,5%;
- Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров народного потребления - не более 1%;
- Белорусской железной дороги - не более 0,7%.

2.5. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Плательщиками обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) являются:
- работодатели - юридические лица (включая иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительства, филиалы и физические лица, предоставляющие работу гражданам по договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах;
-работающие граждане - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;
- физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы,- индивидуальные предприниматели и творческие работники.

2.6. Фонд национального развития
Государственный целевой бюджетный фонд национального развития был создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 637 в декабре 2005 года. Фонд формируется за счет перечислений сверх той части прибыли, которую высокорентабельные госпредприятия направляют в госбюджет в соответствии с Указом № 637.
Фонд национального развития формируется за счет следующих источников:
•    части прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
•    иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, существование внебюджетных и целевых бюджетных фондов вызвано необходимостью перераспределения финансовых ресурсов и обеспечения целевого использования средств в соответствии с приоритетами социального и экономического развития. Они могут создаваться для решения конкретных задач или осуществления государственных программ. Целевые бюджетные фонды входят в состав государственного бюджета. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие его назначению.
Одним из основных условий функционирования целевых бюджетных фондов на любом уровне бюджетной системы является осуществление жёсткого государственного финансового контроля за их формированием и использованием. При этом одной из задач контроля становится анализ обоснованности существования того или иного ЦБФ, с тем чтобы не допускать отвлечения бюджетных средств на малозначительные цели вместо их использования на решение приоритетных проблем.
Внедрение системы целевых бюджетных фондов в определённой степени позволило сделать более прозрачным процесс управления государственными финансами, в том числе усилить контроль за законностью мобилизации и расходования бюджетных средств и, соответственно, обеспечить более эффективное их использование.
Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти — республиканских и местных. Порядок их формирования и использования регламентируются соответствующим законодательством.
Целевые бюджетные фонды составляют финансовую базу реализации различных социально-экономических программ среднесрочного и долгосрочного характера, связанных, например, с решением вопросов в области дорожного хозяйства, охраной окружающей среды, инновационного развития, социальной защиты населения, и др.
Состав, назначение и механизм действия государственных целевых бюджетных фондов изменяются. В связи с этим ответы на данные вопросы должны исходить из текущей информации.

Вы здесь: Home Экономика и управление Курсовая - Государственные целевые бюджетные фонды