Реферат - Государственнное управление малым и средним бизнесом в Германии

План работы

Введение    3
Государственное управление малым и средним предпринимательством в Германии    4
Заключение    11
Список использованных источников    12


 
Введение

Проблема государственной поддержки малого бизнеса в странах с рыночной экономикой, особенно в сравнении их опыта с опытом стран постсоветского пространства, относится к числу наиболее важных проблем экономического развития в целом. Малый бизнес - это неотъемлемая часть любой экономики. В нем задействовано большое количество рабочей силы, а по мобильности и эффективности он является наиболее динамичным сектором любой экономики.
Изучение опыта Германии позволит глубже понять специфику государственного регулирования малого бизнеса, характерную именно для условий стабильной рыночной экономики. Это позволит определить наиболее эффективные пути и способы государственной поддержки малого бизнеса, которые могут быть использованы в условиях Республики Беларусь.
 


Государственное управление малым и средним предпринимательством в Германии
Малый и средний бизнес в Германии имеет свою специфику и историю развития. В частности, еще в эпоху зарождения капитализма. В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. у.е. Мелкие и средние фирмы – это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.
По данным Федерального министерства экономики и технологии Германии, совокупность работников предприятий малого и среднего предпринимательства (МСП) и представителей свободных профессий (врачей, фармацевтов, адвокатов и др.) главным образом и образует средний класс Германии – основную составляющую немецкого общества со средними доходами и владеющего частной собственностью.
МСП руководят преимущественно их владельцы, работающие на них же, и отвечают за все экономические последствия своих действий в полном объеме. Следует подчеркнуть, что источник финансирования собственного бизнеса они находят не на финансовых рынках.
Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторов экономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказывается на всех уровнях ветвей власти.
В Германии, роль малых и средних предприятий в экономике характеризуется следующими цифрами. На их долю приходится:
• 12 млн. рабочих мест, т. е. 2/3 занятых в частном секторе;
• производство примерно 50% ВВП;
• примерно 50% ежегодного оборота;
• 40% инвестиций;
• до 80% обучаемых без отрыва от производства учеников.
За полвека послевоенного развития Германии политика поддержки малого и среднего предпринимательства обогатилась практическим опытом и сформировалась в относительно самостоятельную часть государственной хозяйственно-политической доктрины, органично вписанную в ее общий контекст.
Поскольку МСП составляют костяк экономики Германии (свыше 99% фирм в ФРГ относятся именно к данной категории), то их поддержка обеспечивает необходимые условия для хозяйственной эффективности, инноваций и увеличения числа рабочих мест.
Рассмотрим основные элементы системы поддержки малого и среднего бизнеса в Германии.
1. Действующая в Германии система направлена на поддержку малых и средних предприятий, при этом не делается упор на поддержку предприятий, работающих в производственной и инновационной сферах.
Представляется, что данный принцип должен использоваться и в России. Другими словами, необходимо четко определить ту сферу деятельности, в которой будет оказываться государственная поддержка.
2. Рассматриваемая система в основном функционирует на региональном уровне. Такой принцип построения системы, на наш взгляд, единственно возможный и для условий России. Поскольку условия деятельности и наиболее перспективные направления развития малых и средних предприятий существенно различаются по регионам страны, система государственной поддержки таких предприятий не может быть одинаковой в различных регионах.
3. Главным принципом деятельности системы является облегчение малым и средним предприятиям доступа к источникам финансирования программ развития, что обеспечивает поддержку уже достаточно успешно работающих предприятий. По нашему мнению, данный принцип целесообразно использовать и в наших условиях.
4. Ведущее звено системы поддержки малых и средних предприятий - финансовый институт. В Германии это региональный (земельный) инвестиционный банк, который был создан специально для поддержки малого и среднего бизнеса на соответствующей территории. Как правило, он является акционерным обществом, уставный капитал которого распределен между конкретным регионом и региональным отделением сберегательного банка.
Основные постулаты собственно политики поддержки малого бизнеса сводятся к следующему.
Во-первых, государство ни в коем случае не берет на себя инициативу реализации конкретных экономических проектов, это - задача самих предпринимателей.
Во-вторых, в эпоху быстрых технологических изменений и структурных сдвигов государством поощряются творческий поиск, готовность рисковать и гибкость, в наибольшей мере присущие именно МСП.
В-третьих, дабы МСП могли в полном объеме реализовать эти свои преимущества, необходимо защитить их от монополистического давления (на' это направлена вся политика в области обеспечения конкурентного порядка хозяйствования).
В-четвертых, выравнивание шансов требует применения целого набора косвенных стимулов для МСП: налоговые каникулы для начинающих фирм, ускоренные амортизационные списания, облегченный доступ к кредитам (создание специальных государственных и полугосударственных кредитно-финансовых институтов для работы в МСП), налоговые и иные методы поощрения частных банков, страховых обществ, лизинговых компаний, пенсионных и иных фондов, осуществляющих финансовую поддержку и обслуживание малого бизнеса.
Указанные принципы положены в основу системы поддержки малого бизнеса в ФРГ.
Основными программами развития малого и среднего бизнеса в Германии являются следующие:
•    программа «Концепция развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса»;
•    программа «Стимулирование сбережений для открытия своего дела».
Первая программа обеспечивает финансирования малого бизнеса Германии, вторая способствует открытию своего собственного бизнеса, так называемых «start-up» проектов. Специальный государственный орган – Кредитный совет по восстановлению, подчиняющийся непосредственно федеральному правительству – призван контролировать реализацию вышеуказанных программ и обеспечивать механизмы их выполнения.
Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, как и в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемких отраслей производства.
В рамках реализации федеральных программ предоставляются кредиты для бизнеса на льготных условиях. Данные условия предусматривают низкую процентную ставку (5-8%) и длительные сроки кредитования (5-15 лет).
Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственных органов финансирования включает в себя следующие направления:
•    кредитование малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность;
•    кредитование проектов, направленных на сохранение и улучшение благоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей среды;
•    кредитование малого бизнеса, участвующего в развитии отсталых экономических регионов Германии;
•    кредитование предприятий, занимающихся строительством и решением жилищных проблем;
•    проектное финансирование предприятий, занятых в определенных отраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства.
Чрезвычайно важны общие принципы кредитной поддержки малого бизнеса, которые неукоснительно проведены во всех охарактеризованных выше программах.
Во-первых, это целевой характер каждой программы, ее адресность. Благодаря такому подходу, а также основывающейся на детальных экономических расчетах экспертизе проектов.
Во-вторых, государственные кредиты предоставляются только при наличии либо собственного финансового участия предпринимателя в проекте, либо кредитов или гарантий со стороны его банка. Таким образом, государственное кредитование не перераспределяет финансовые потоки в пользу директивно установленных «приоритетных отраслей», а лишь поддерживает, подстраховывает частный финансовый сектор в тех случаях, когда он не может обеспечить полномасштабного инвестирования перспективных проектов. Иными словами, определение хозяйственных приоритетов остается делом саморегулирующейся рыночной экономики - за исключением, пожалуй, таких действительно бесспорных сфер, как экология и энергосбережение.
Именно четкое соблюдение указанных принципов изначально вводит государственное кредитно-финансовое регулирование развития малого бизнеса в рамки, согласующиеся с общей концепцией социального рыночного хозяйства, препятствуя денежной накачке экономики, прямому вмешательству в воспроизводственный процесс мерами так называемой государственной инвестиционной политики.
Наконец, имеются специальные программы, направленные на оказание консультационной и информационной (участие в выставках, семинарах и т. п.) поддержки начинающим предпринимателям, испытывающим на первых порах, естественно, определенные трудности в разработке рыночной стратегии и тактики, не имеющим широких, наработанных деловых контактов, источников информации и т. д. Указанные программы, впрочем, строятся примерно на тех же принципах и исходя из тех же условий, что и аналогичные программы для уже функционирующих МСП.
Кроме возможности получить кредиты малые и средние предприятия в Германии имеют право на получение субсидии в размере до 20% стоимости осуществляемой ими программы развития. Остальная часть программы должна финансироваться либо за счет собственных средств предприятий (или их владельцев), либо за счет привлекаемых ими самостоятельно кредитов. Общая сумма средств, которые могут быть предоставлены одному предприятию, также ограничена.
Для получения субсидии предприятие (или его собственник) обращается в инвестиционный земельный банк и представляет необходимый комплект документов, на основании которых банк решает, отвечает ли предприятие критериям, установленным для получения субсидии. В Германии субсидии распределяются не на конкурсной основе, а в порядке очередности обращения. Таким образом, субсидии выдаются всем предприятиям, отвечающим заданным критериям, до тех пор, пока не будет исчерпан лимит средств, выделенных на соответствующий год на данные цели. Такой принцип повышает прозрачность распределения средств, существенно снижает возможность принятия субъективных решений и коррупции.
С появлением первых крупных предпринимателей, начали создаваться торгово-промышленные палаты, которые явились первыми объединениями и союзами по сотрудничеству в сфере развития производства и торговли. В современной истории торгово-промышленные палаты развились до уровня государственных органов, и теперь каждый предприниматель обязан войти в состав палаты. Ни один правовой акт в Германии, касающийся малого бизнеса, не обходится без одобрения, согласования и утверждения торгово-промышленными палатами.
Ассоциация Германских торгово-промышленных палат объединяет собой все палаты и представляет интересы предпринимателей на федеральном уровне. Основная задача этой ассоциации сотрудничество тесная работа с представителями торгово-промышленных палат стран Европейского союза. Вместе все ассоциации образуют Объединение торгово-промышленных палат Европейского сообщества.
В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии участвуют в формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и промышленности, подготовке законопроектов, касающихся регулирования деятельности малых предприятий. Торгово-промышленные палаты имеют большое влияние на все стороны жизни общества, участвуя в заседании местных органов самоуправления, принимая важнейшие социально-экономические решения в области развития страны. Это целая инфраструктура, в которой участвуют и представители СМИ, и консультационные службы. Основная приоритетная задача палат – оказание всяческой поддержки и помощи малому бизнесу Германии.
Интересен опыт Германии и в области защиты, продвижении интересов предпринимателей. Существуют неформальные бизнес-сети, членами которых являются предприниматели как совершающие первые шаги в бизнесе, так и добившиеся определенных успехов, представляющие различные направления и отрасли бизнеса. Предприниматели объединяются в такие сети с целью расширения контактов, взаимного обогащения практическим опытом, решения общих профессиональных проблем, а также возможностью стать друг для друга бизнес-партнерами. Главное отличие таких неформальных бизнес-сетей от белорусских бизнес-союзов - это добровольное объединение предпринимателей, как правило, на неформальной безвозмездной основе для решения конкретных предпринимательских или профессиональных задач.
 
Заключение
В экономической литературе проблеме политики поддержки малого предпринимательства уделяется значительное внимание.
Государственная финансовая поддержка сопровождает малые и средние предприятия Германии на всех стадиях его развития. Эта поддержка она носит четкий целевой и адресный характер, предопределяемый макроэкономическими и социальными приоритетами. Если к тому же принять во внимание, что допускается комбинирование различных источников и мер поддержки - например, фирма, находящаяся в процессе создания, может получить помощь также и в рамках программ по поддержке уже действующих предприятий, - то становится понятно, что система финансового стимулирования малого бизнес а в ФРГ представляет собою довольно густую и прочную сеть. При этом отдельные звенья этой сети, в свою очередь, обнаруживают разветвленную внутреннюю структуру.
Успешный опыт Германии по государственной поддержке малого и среднего бизнеса позволяет использовать те методы и рычаги поддержки малого бизнеса , которые не только содействуют его развитию, но и способствуют созданию конкурентной среды.


 
Список использованных источников
1.    Алексиевич, И.П. Современный бизнес // Менеджмент. – 2010. – № 8. – С. 45-49.
2.    Багиев, Г.Л.. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. – 231 с.
3.    Балашевич, М.И. Малый бизнес: отечественный и зарубежный опыт: Учеб. пособие / М.И.Балашевич. – Мнинск: НКФ «Экоперспектива», 2008. – 144 с.
4.    Гутник, В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии / В.П.Гутник. – М. Экономика, 2002.
5.    Лапуста, М.Г. Предпринимательство / М.Г.Лапуста. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 607 с.
6.    Романов, И.В. О методах государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Германии / И.В. Романов / Проблемы теории и практики управления. – 2006. – № 10. – С. 24-32.

Вы здесь: Home Другие экономические дисциплины Реферат - Государственнное управление малым и средним бизнесом в Германии